民生實(shí)事項(xiàng)目，是人大監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。今年初，江蘇省政府安排12類45件民生實(shí)事。隨著民生實(shí)事辦理進(jìn)入收官階段，省人大常委會(huì)組成5個(gè)調(diào)研組，分赴全省各地開展專題調(diào)研。記者近日跟隨其中一組來(lái)到連云港，實(shí)地查看民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況。

推動(dòng)資源下沉，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)基層

12月2日一早，調(diào)研組第一站直奔基層，來(lái)到灌云縣法律援助中心伊山鎮(zhèn)山南社區(qū)法律援助工作站。2023年，這里先行設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，又在今年升級(jí)為法律援助工作站。調(diào)研組詳細(xì)詢問(wèn)了解站點(diǎn)人員配備以及站點(diǎn)法律援助、調(diào)解等工作情況。聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作人員介紹，目前站點(diǎn)村居法律顧問(wèn)由原先1名增至2名，并形成由司法所工作人員、社區(qū)干部、法律顧問(wèn)、法治志愿者共同組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

山南社區(qū)涵蓋4個(gè)居民小區(qū)，人口結(jié)構(gòu)多元、法律服務(wù)需求服務(wù)多樣。2025年該工作站已累計(jì)接待群眾法律咨詢150余人次，開展法制宣傳和普法講座8場(chǎng)，參與調(diào)解基層矛盾糾紛10余起，辦理了22件法律援助案件。

法律援助是加強(qiáng)和改善民生的一項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的法律保障制度?！疤嵘?00個(gè)法律援助工作站點(diǎn)”是2025年省政府民生實(shí)事之一，連云港市承擔(dān)其中40個(gè)。目前，連云港全市已經(jīng)規(guī)范化改造35個(gè)，功能性改進(jìn)2個(gè)，點(diǎn)轉(zhuǎn)站5個(gè)，構(gòu)建起以法律援助中心為核心，覆蓋城鄉(xiāng)、行業(yè)立體式法律援助服務(wù)體系。特別是在提升便民性上，連云港市推動(dòng)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線協(xié)同貫通，整合各方資源推動(dòng)公證、文書代寫、法律咨詢等服務(wù)下沉至站點(diǎn)，服務(wù)成效顯著提升。

“新增100個(gè)遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)”是省政府民生實(shí)事“基層服務(wù)保障”大類中的又一重要民生實(shí)事項(xiàng)目。今年，連云港市承擔(dān)其中7個(gè)。

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行灌云縣支行營(yíng)業(yè)部的一間辦公室內(nèi)，公證員、銀行業(yè)務(wù)經(jīng)理、當(dāng)事人正在通過(guò)區(qū)塊鏈遠(yuǎn)程公證服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行溝通、辦理公證。徐經(jīng)理感慨道：“過(guò)去最怕客戶因公證繁瑣放棄貸款，現(xiàn)在當(dāng)天辦結(jié)，客戶滿意了，我們的業(yè)務(wù)量也提升了?？吹娇蛻魸M意的笑容，我們真切感受到這是在辦實(shí)事、解民憂?！痹摲?wù)點(diǎn)設(shè)立以來(lái)，已經(jīng)辦理公證事項(xiàng)760余件，受到眾多好評(píng)。立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融市場(chǎng)需要，連云港市努力推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)與公證機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程連接，同時(shí)優(yōu)化選點(diǎn)并延展出“公證+調(diào)解”“公證+金融”等服務(wù)，為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興注入法治動(dòng)能。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,是破解城鄉(xiāng)醫(yī)療資源分布不均、化解“看病難”的重要途徑。海州區(qū)花果山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集多項(xiàng)功能于一體，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)5.98萬(wàn)常住人口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作。在基層慢病篩防中心，調(diào)研組仔細(xì)詢問(wèn)常見(jiàn)慢病篩查診療方式和設(shè)備使用情況。今年以來(lái)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和街道緊密合作，分批次組織轄區(qū)常住居民參與慢病篩查。目前已完成1萬(wàn)余人初步篩查并進(jìn)行分類分級(jí)健康管理。調(diào)研組隨后來(lái)到中心中醫(yī)館，來(lái)自連云港市中醫(yī)院治未病科的楊曉明主任正帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)穿梭在病床間為群眾開展診療和健康管理服務(wù)。中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，中心聘請(qǐng)專家12人，建成專家工作室12個(gè)，在更好服務(wù)轄區(qū)群眾的同時(shí)，帶動(dòng)了整體服務(wù)水平提升。

激發(fā)場(chǎng)館活力，讓健康生活出門可及

走進(jìn)灌云縣體育館。羽毛球場(chǎng)上人影躍動(dòng)、球來(lái)球往，俯身救球、躍起扣殺的聲音不時(shí)響起，場(chǎng)邊休息區(qū)也幾乎座無(wú)虛席。

“這樣的人氣對(duì)場(chǎng)館而言已經(jīng)是常態(tài)?！眻?chǎng)館負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹說(shuō)，場(chǎng)館常設(shè)6片羽毛球場(chǎng)地，上午開放時(shí)段免費(fèi)，下午開放時(shí)段實(shí)行低收費(fèi)，國(guó)家法定節(jié)假日和全民健身日全天免費(fèi)。同時(shí)，場(chǎng)館支持線上分時(shí)段預(yù)約。通常在開放預(yù)約后僅十余秒便預(yù)約一空，節(jié)假日更是“一場(chǎng)難求”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年有約20萬(wàn)人次來(lái)到這里參與健身運(yùn)動(dòng)。經(jīng)歷提升改造后，明年這里還將承擔(dān)省運(yùn)會(huì)武術(shù)（套路）、摔跤、蹦床三項(xiàng)賽事。

在連云港市海州區(qū)月牙島體育公園，記者注意到，即便是冷空氣突至、大幅降溫，依然有不少跑友前來(lái)“刷圈”。

這條步道的吸引力，一部分源于良好自然生態(tài)帶來(lái)的優(yōu)美沿途風(fēng)景。曾經(jīng)這里是堆存總量達(dá)100多萬(wàn)立方米的粉煤灰堆場(chǎng)，在持續(xù)的治理建設(shè)下，一躍成為水凈岸美、飛鳥翔集的濕地公園。同時(shí)，總長(zhǎng)5公里的智慧步道憑借集成的人臉識(shí)別打卡、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)采集、微信小程序聯(lián)動(dòng)和排名等功能，也吸引著眾多跑步愛(ài)好者前來(lái)持續(xù)“打卡”。

連云港市體育局副局長(zhǎng)鄧金祥表示，2025年，該局投入的35萬(wàn)元體彩公益金不僅推動(dòng)了智慧跑道建成，也讓豐富多樣的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、器材來(lái)到城市“金角銀邊”，豐富著廣大市民、游客的健康生活圖景。今年，“新建改建35片群眾身邊球場(chǎng)，完善足球籃球、乒乓球等場(chǎng)地設(shè)施”“新改建健身步道10公里”“推動(dòng)2個(gè)公共體育場(chǎng)館實(shí)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)”等實(shí)事任務(wù)已全部超額完成。

呵護(hù)一老一小，讓周全托舉時(shí)刻相伴

“一老一小”群體一頭連著“夕陽(yáng)”、一頭牽著“朝陽(yáng)”，關(guān)乎民生福祉。2025年度省政府民生在老有所養(yǎng)方面安排5件民生實(shí)事，其中就包括基層適老生活體驗(yàn)中心縣(市、區(qū))全覆蓋。截至今年11月底，連云港市“3區(qū)3縣”共6個(gè)基層適老生活體驗(yàn)中心已經(jīng)全部建成投入運(yùn)營(yíng)。

衛(wèi)生間干濕分離設(shè)計(jì)防止老人摔倒，毫米波雷達(dá)監(jiān)測(cè)幫助掌握房間內(nèi)老人動(dòng)向，電動(dòng)升降爐臺(tái)杜絕干燒失火風(fēng)險(xiǎn)……在海州區(qū)新海街道富強(qiáng)社區(qū)，調(diào)研組走進(jìn)適老生活體驗(yàn)中心多個(gè)實(shí)景功能區(qū)，了解科技進(jìn)步為居家養(yǎng)老帶來(lái)的諸多可能。中心由富強(qiáng)社區(qū)與眾力達(dá)居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司合作打造。依托黨群服務(wù)中心場(chǎng)地，中心不僅提供了直觀的改造樣板，還整合居家安全監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)膳食管理、醫(yī)療協(xié)助等全鏈條服務(wù)，配備24小時(shí)值班響應(yīng)的管家。目前，富強(qiáng)社區(qū)有60周歲以上老人1616人，老齡化率約36%。通過(guò)探索“社區(qū)+居家+機(jī)構(gòu)”模式，未來(lái)將有更多專業(yè)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)延伸至老年人家庭。

反校園欺凌防拐騙演練提升自我保護(hù)意識(shí)，“大象牙膏”自制凈水器激發(fā)科學(xué)熱情，竹編、衍紙學(xué)習(xí)創(chuàng)作增進(jìn)文化自信……今年暑期，伊山鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家）記錄下一連串閃閃發(fā)光的故事。在為期一個(gè)月的暑期成長(zhǎng)訓(xùn)練營(yíng)公益活動(dòng)中，26名困境兒童、留守兒童和流動(dòng)兒童免費(fèi)享受到課業(yè)輔導(dǎo)、非遺傳承、話劇排練、心理輔導(dǎo)等豐富關(guān)愛(ài)“大餐”。

豐富而齊全的配置、多方關(guān)愛(ài)的匯聚讓工作站成為孩子們學(xué)習(xí)、活動(dòng)的好去處。除了著力解決部分家庭“孩子無(wú)處去，家長(zhǎng)看護(hù)難”難題，保護(hù)站還“主動(dòng)向前一步”，積極排查困難家庭并定期走訪，推動(dòng)服務(wù)常態(tài)化開展。灌云縣民政局加大政府采購(gòu)力度，引入專業(yè)社會(huì)組織在此開展活動(dòng)，近2年來(lái)在工作站以及伊山鎮(zhèn)學(xué)校開展活動(dòng)近百場(chǎng)，服務(wù)達(dá)3000人次。

細(xì)化關(guān)愛(ài)舉措，讓城市暖意常駐心間

青年人才驛站建設(shè)是破解“落腳難”與“留才難”的重要途徑。在連云港市，近20家青連驛站均設(shè)立在位置優(yōu)越、交通便利、配套齊備的酒店或人才公寓內(nèi)，為來(lái)連求職青年提供最長(zhǎng)14天免費(fèi)住宿，讓青年感受港城溫暖。

調(diào)研組走進(jìn)位于海州區(qū)明悅天驕人才公寓內(nèi)的驛站站點(diǎn)，仔細(xì)察看公共區(qū)域和房間內(nèi)的布局和設(shè)施配備。在一層大廳，人才服務(wù)站、路演區(qū)、閱讀區(qū)等區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接青年求職、路演、休閑等多樣化需求，自助共享打印機(jī)24小時(shí)“在線”，“團(tuán)團(tuán)送崗”欄目展示多家公司招聘需求，已更新至十一月下旬。房間內(nèi)，裝修風(fēng)格簡(jiǎn)約大方，電視空調(diào)洗衣機(jī)冰箱等家具家電一應(yīng)俱全，實(shí)現(xiàn)“拎包即住”。據(jù)介紹，站點(diǎn)還會(huì)為入住青年提供免費(fèi)交通出行、景區(qū)門票、IP文創(chuàng)產(chǎn)品等福利，定期開展職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等就業(yè)服務(wù)。這份美好的“初遇”體驗(yàn)，已成為眾多青年選擇港城作為“此心安處”的重要理由。團(tuán)市委副書記譚誠(chéng)介紹說(shuō)，今年以來(lái)全市驛站青年入住達(dá)1200余天次，入住青年在連求職成功率平均在25%以上，全面提升“青連驛站”服務(wù)質(zhì)效，完善“短住-長(zhǎng)租-優(yōu)購(gòu)”安居鏈條，助力形成“從一張床到一間屋到一套房”的保障體系。

殘疾人是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量，也是民生實(shí)事項(xiàng)目格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。位于灌云縣人民醫(yī)院的殘疾人輔具租賃（租借）服務(wù)點(diǎn)在今年9月上旬經(jīng)過(guò)改造提升后投入使用。除了在門診大廳樓外顯眼處設(shè)置輪椅、手杖等輔具，主樓一側(cè)還設(shè)有共享輔具租賃服務(wù)亭。群眾只需要通過(guò)微信掃碼繳納押金，即可享受72小時(shí)免費(fèi)服務(wù)。連云港市殘聯(lián)理事長(zhǎng)張昊介紹說(shuō)，今年市殘聯(lián)負(fù)責(zé)承辦的規(guī)范提升殘疾人輔具服務(wù)點(diǎn)，以及為高中及以上殘疾學(xué)生發(fā)放教育生活補(bǔ)助，為殘疾大學(xué)生發(fā)放學(xué)費(fèi)補(bǔ)助兩項(xiàng)民生實(shí)事任務(wù)已經(jīng)全部完成。后續(xù)還將動(dòng)態(tài)調(diào)整共享輔具服務(wù)點(diǎn)，更好推動(dòng)輔具服務(wù)資源向需求集中區(qū)傾斜。

記者注意到，多位人大代表全程參與此次調(diào)研，并分享感受和思考。

社區(qū)一線，是全國(guó)人大代表、海州區(qū)海連社區(qū)黨委書記李肖娜的工作“主陣地”。調(diào)研中，她格外關(guān)注民生實(shí)事在一線落地的措施與成效。她說(shuō)：“今年，我們社區(qū)也利用新移交的社區(qū)用房延伸社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，在市、區(qū)的支持和指導(dǎo)下，建設(shè)了700平方的社區(qū)未成年人成長(zhǎng)空間，用于延伸未成年人社區(qū)服務(wù)，爭(zhēng)取到政法委的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織的服務(wù)，主要是通過(guò)教育成長(zhǎng)賦能、心理健康守護(hù)、社會(huì)融入提質(zhì)、安全法治護(hù)航，整合‘家校社政’四方力量，呵護(hù)未成年成長(zhǎng)。”她還結(jié)合調(diào)研所見(jiàn)所思，提出所在社區(qū)進(jìn)一步圍繞青少年喜歡的興趣活動(dòng)，融入安全法治公檢法的力量，延伸服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容等想法。

在江蘇省人大代表、江蘇瀛之志律師事務(wù)所主任曹立志看來(lái)，律師是法治建設(shè)的重要力量，律師事務(wù)所作為兼具市場(chǎng)屬性與法治功能的新型社會(huì)組織，在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、護(hù)航社會(huì)創(chuàng)新、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。今年5月，《江蘇省預(yù)防化解矛盾糾紛條例》審議通過(guò)，但具體條文如何落實(shí)，有關(guān)機(jī)制仍待完善。結(jié)合在伊山鎮(zhèn)山南社區(qū)法律援助工作站的調(diào)研以及律所在糾紛化解、法律援助等方面工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，他提出盡快制定實(shí)施辦法，推動(dòng)更多律師參與到社會(huì)治理中來(lái)等建議。

“群眾的滿意，根源在于基層民生實(shí)事的扎實(shí)推進(jìn)。”再次參與民生實(shí)事調(diào)研，共青團(tuán)19屆中央常委會(huì)委員、連云港市人大代表、海州區(qū)至嘉社會(huì)工作事務(wù)所負(fù)責(zé)人李沙沙感觸頗深?！拔覀?cè)谑钔蟹?wù)中親眼見(jiàn)證，曾‘無(wú)所求、無(wú)所畏、無(wú)所安’的未成年人，在志愿服務(wù)中找到價(jià)值，在悉心關(guān)愛(ài)中獲得歸屬，甚至有孩子寫下近 5000 字的感言，這正是民生服務(wù)最動(dòng)人的力量?！彼硎?，目前省民生實(shí)事中已明確學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)與健康教師高水平配備的要求，但在未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)等進(jìn)入學(xué)校的“白名單準(zhǔn)入”方面，全省尚未形成成熟機(jī)制。她建議進(jìn)一步打通壁壘，讓專業(yè)服務(wù)資源更順暢地走進(jìn)校園，為未成年人成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

新華報(bào)業(yè)·中國(guó)江蘇網(wǎng)記者 張?zhí)K寧