在中車戚墅堰車輛工藝研究所，一組復興號動車組齒輪箱鑄件引人矚目，依托先進的金屬型低壓鑄造工藝，高鐵跑出了“中國速度”；理想汽車常州制造基地中，流水線上的機械臂正有條不紊地進行組裝作業(yè)，平均每40秒就有一臺新能源車下線；金壇華大合成生物學產(chǎn)研基地里，機器正“自主”進行著多條DNA片段合成、連接，高度自動化系統(tǒng)讓實驗室里鮮少見到人影……

2023年，“龍城”常州昂首邁入GDP“萬億之城”行列，實現(xiàn)了綜合競爭力向“高”向“新”的大幅躍升。今年全國人代會上，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。常州市人大常委會牢記殷殷囑托、主動擔當作為，緊扣城市定位、認真履職盡責，在推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上彰顯人大擔當。

一幕幕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生動場景、一項項持續(xù)突破的創(chuàng)新成果、一個個“加速布局”的高能級創(chuàng)新載體……這片土地“新”意盎然。

立法引領(lǐng)：法治助力向“新”而行

“我希望條例能夠在流程上作進一步的細化，切實幫助初創(chuàng)階段的企業(yè)解決前期困難。”

“條例在保障科技人才、維護知識產(chǎn)權(quán)等方面具有可操作性，保證了科技成果在實踐中落實，讓科研主體更無‘后顧之憂’地進行科技創(chuàng)新，體現(xiàn)了法治理念的先進性?！?/p>

“作為一名區(qū)人大代表，我深切感受到社會各界對立法工作的關(guān)注和支持，這離不開湖塘鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點建立的‘六位一體’立法工作體系?！?/p>

…………

市民代表、法律專家、人大代表、市鎮(zhèn)兩級人大有關(guān)負責同志分享經(jīng)驗、提出建議，碰撞“思想火花”、掀起“頭腦風暴”。7月11日，《常州市科技創(chuàng)新促進條例（草案）》（以下簡稱條例草案）征求意見座談會在武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點舉行。自4月底條例草案首次審議以來，常州市人大常委會多次開展立法調(diào)研和專家論證，廣泛聽取各方面意見建議。據(jù)悉，這部條例將在加強技術(shù)創(chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺載體等方面作出明確規(guī)定，助力常州打造長三角創(chuàng)新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

這并非常州首次探索立良法強保障、以法治促發(fā)展。今年5月30日，省委十四屆六次會議動員全省上下“加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐”。6月1日，全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進條例——《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例》正式施行，全面系統(tǒng)構(gòu)建了促進常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)體系。

“明年，我們還將制定促進智能制造發(fā)展條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等，為常州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實法治保障?！背Ｖ菔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅未魇扛Ｔ诮榻B時表示，將繼續(xù)立足常州實際，深入研究謀劃、積極推進具有創(chuàng)制性、引領(lǐng)性的立法項目。

監(jiān)督推動：新能源之都提“質(zhì)”起勢

“經(jīng)濟運行觀察點讓我有更多維度去觀察經(jīng)濟主體和經(jīng)濟形勢，給人大代表履職提供了一個更加廣闊的平臺?！痹谖挥谥袆?chuàng)新航科技集團股份有限公司的人大代表經(jīng)濟運行觀察點里，全國人大代表、公司董事長劉靜瑜說道，“作為省動力及儲能電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的理事長單位，我們積極同上下游的企業(yè)進行溝通，解決了一些共性問題。如何面向未來做平臺化的產(chǎn)品，實現(xiàn)設(shè)備和體系的標準化，我認為是經(jīng)濟運行觀察點下一步應該關(guān)注的問題?！?/p>

像中創(chuàng)新航這樣的人大代表經(jīng)濟運行觀察點在常州共有20個，遍布第一、二、三產(chǎn)業(yè)。為提升人大經(jīng)濟工作監(jiān)督質(zhì)效，常州市人大常委會在4月出臺關(guān)于印發(fā)《常州市人大代表經(jīng)濟運行觀察點工作辦法》的通知。在發(fā)揮經(jīng)濟工作監(jiān)督功能的同時，充分借助人大代表家站點、基層立法聯(lián)系點、人大專業(yè)代表小組等現(xiàn)有資源統(tǒng)籌建設(shè)、一體推進，依托政府部門與各類企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)測機制，加強對微觀主體和宏觀經(jīng)濟的分析研判。

除設(shè)立經(jīng)濟觀察點，充分發(fā)揮各級人大代表在經(jīng)濟工作監(jiān)督中的重要作用之外，常州市人大常委會還聚焦重大決策，綜合運用法定職權(quán)助推新能源之都建設(shè)，作出加快新能源之都建設(shè)的決定，將推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案確定為重點議案，提出強化科技創(chuàng)新、拓展應用場景、壯大產(chǎn)業(yè)集群、積極搶占新賽道等4個方面10條辦理意見，專題督查“新能源之都十條”政策落實情況。

發(fā)電環(huán)節(jié)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，擁有天合光能、東方日升等一批龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列；儲能環(huán)節(jié)，全球每10輛新能源汽車就有1輛搭載常州造電池；輸送環(huán)節(jié)，作為全國最大的特高壓輸變電設(shè)備制造基地，變壓器產(chǎn)品市場占有率國內(nèi)第一；應用環(huán)節(jié)，新能源整車去年完成產(chǎn)值1400億元，萬幫新能源的全國第100萬臺充電樁近期上線，躋身亞洲新能源獨角獸……在常州，新能源產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，鏈式發(fā)展蔚然成勢。

議案聚焦：未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來

將帶有不同二維碼的微型芯片依次放入合成儀中，芯片上就會“長出”DNA；人體微量膠原蛋白的研發(fā)突破，相關(guān)產(chǎn)品可用于皮膚肌底膜修復、自體免疫疾病治療……一系列讓人驚嘆的“未來科技”可觀可感，著眼當下、面向未來，常州正把握“時”“勢”，搶抓未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

“我們力爭在10年內(nèi)，將園區(qū)打造為千億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈基地。”在金壇區(qū)的合成生物產(chǎn)業(yè)園里，華大合成生物學產(chǎn)研基地的員工興致勃勃地向記者表示。從全國首個合成生物標準化委員會落地常州，到長三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、金壇合成生物產(chǎn)業(yè)園、西太湖合成生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等3個產(chǎn)業(yè)園布局起步，再到集聚南師大常州合成生物學產(chǎn)業(yè)研究院、華大工程生物學長蕩湖研究所等6家創(chuàng)新平臺……這些讓人耳目一新的發(fā)展，離不開人大代表提出的議案建議。

今年1月，吳英等13位市人大代表在常州市十七屆人大三次會議上提出“關(guān)于對我市合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展專項監(jiān)督，助推合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的議案”，經(jīng)大會主席團決定，由市人大常委會在大會閉會后審議，該議案也被確定為市委、市人大常委會主要領(lǐng)導重點督辦件。4月，市人大常委會專題調(diào)研全市合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，提出議案處理意見；5月和7月，市人大常委會再次專題調(diào)研了常州大學生物與食品工程學院的合成生物學科建設(shè)情況及金壇區(qū)合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，持續(xù)開展合成生物產(chǎn)業(yè)專項監(jiān)督，并加強合成生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域地方立法工作的研究?！?月，我們還將結(jié)合主任代表接待日、代表選民接待日等活動開展專題視察，聽取意見建議；9月，計劃組織專題學習會；10月，將調(diào)研議案的辦理情況提請常委會會議審議……”常州市人大常委會相關(guān)同志表示，下一步，將通過有計劃、有重點、有步驟地加強代表議案建議辦理，助力未來產(chǎn)業(yè)“快生根”，培厚新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展沃土。