江蘇是公認的知識產(chǎn)權(quán)大省，全省萬人發(fā)明專利擁有量、國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心數(shù)量等多項指標(biāo)居全國第一，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)全國第二。但同時，在全力推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，邁向知識產(chǎn)權(quán)強省的過程中，法治保障也亟待加強。1月14日下午，《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第二十八次會議通過。

作為全國首部知識產(chǎn)權(quán)促進和保護的省級地方性法規(guī)，此次《條例》出臺的背景是什么？具有怎樣的意義？又有哪些亮點？1月18日中午，《新聞評談》特別節(jié)目“談法論治”，邀請江蘇省人大財經(jīng)委副主任委員呂小鵬，和江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局副局長趙旗走進直播間，就《條例》的相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。

我省高校、科研院所眾多，2020年大專院校有效發(fā)明專利量占全省發(fā)明專利擁有量的五分之一。然而，與國外高水平大學(xué)相比，我省高校專利“重數(shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實施”等問題仍然存在，豐富的知識產(chǎn)權(quán)與低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力形成鮮明對比。

（趙旗）

節(jié)目中，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局副局長趙旗介紹，此次《條例》借鑒了國外先進經(jīng)驗，結(jié)合江蘇實際，創(chuàng)新制度設(shè)計，明確規(guī)定：

一是支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。鼓勵對技術(shù)類科技成果技術(shù)價值、市場前景等進行知識產(chǎn)權(quán)申請前評估，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

二是要求高等學(xué)校、科研院所建立完善職務(wù)科技成果披露制度，規(guī)定科研人員應(yīng)當(dāng)向所在單位披露職務(wù)科技成果；經(jīng)所在單位同意，可以利用職務(wù)科技成果從事創(chuàng)辦企業(yè)等活動。

三是規(guī)定高等學(xué)校、科研院所對利用財政資金取得的專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定賦予完成人所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并就收益分配方式、比例及爭議解決方法等內(nèi)容作出約定；但是可能損害國家安全或者重大社會公共利益的除外，旨在解決 “不想轉(zhuǎn)不敢轉(zhuǎn)”的問題。

四是鼓勵高等學(xué)校、科研院所建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，對質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，實施開放許可，旨在解決科研人員“不會轉(zhuǎn)”的問題。

當(dāng)前，中小企業(yè)融資難的問題突出，已經(jīng)成為眾多中小企業(yè)進一步發(fā)展的障礙，尤其是近幾年，由于受疫情影響，不少中小企業(yè)面臨資金緊張問題，解決他們的融資難題是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

節(jié)目中，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局副局長趙旗表示，為引知識產(chǎn)權(quán)金融活水，解中小企業(yè)發(fā)展“干渴”，《條例》中有以下規(guī)定：

一是鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品、服務(wù)、風(fēng)險管理等方面進行創(chuàng)新。我省率先探索創(chuàng)新出互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)金融模式，“十三五”期間，全省56家銀行、12家融資擔(dān)保機構(gòu)、27家金融投資機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，專利商標(biāo)版權(quán)質(zhì)押融資額超過400億元，惠及中小企業(yè)超過3000家，這一經(jīng)驗在全國獲得推廣。

二是支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、風(fēng)險投資、證券化、信托等金融服務(wù)。2021年，我省組織中國銀行、建設(shè)銀行等開展銀企對接活動，1-11月支持2480家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資216億元，同比增長64.78%，切實幫助中小企業(yè)解決“融資難融資貴”問題。

三是建立科技型中小企業(yè)銀行信貸風(fēng)險補償機制，支持發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險。同時，鼓勵地方金融組織依法為從事知識產(chǎn)權(quán)活動的組織或者個人提供融資服務(wù)，鼓勵有條件的地方人民政府、企業(yè)依法設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)基金，引導(dǎo)各類社會基金為知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和高價值知識產(chǎn)權(quán)培育項目提供資金支持。

（呂小鵬）

近些年，我國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，同時平臺知識產(chǎn)權(quán)保護也面臨一些復(fù)雜挑戰(zhàn)。節(jié)目中，江蘇省人大財經(jīng)委副主任委員呂小鵬介紹到，此次《條例》在上位法的基礎(chǔ)上，對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者作了詳細規(guī)定：

一是規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的通知權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。通知應(yīng)當(dāng)包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)及權(quán)利人的真實信息。

二是明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到通知后的必要措施。要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)和服務(wù)類型采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺內(nèi)經(jīng)營者。平臺內(nèi)經(jīng)營者接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。

三是結(jié)合我省實際，補充要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自采取有關(guān)措施之日起一個工作日內(nèi)，公示通知、聲明及處理結(jié)果。

《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》將于今年世界知識產(chǎn)權(quán)日4月26日起施行。