就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生冷暖。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省、就業(yè)大省，一直高度重視就業(yè)問題。2022年1月23日，《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》在省十三屆人大五次會議上表決通過。這也是本屆人大常委會首次在代表大會上審議地方法規(guī)。

為了讓大家對《條例》有更全面的了解，1月24日中午，《新聞評談》特別節(jié)目“談法論治”邀請省人大法制委員會主任委員王臘生、省人力資源和社會保障廳副廳長張宏偉走進(jìn)直播間，就大家所關(guān)心的就業(yè)問題和《條例》的亮點(diǎn)進(jìn)行解讀。

（王臘生）

（張宏偉）

就業(yè)，涉及千家萬戶，社會各界都很關(guān)注，實(shí)踐中也需要依法采取措施加以引導(dǎo)和促進(jìn)。

2008年1月，《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》正式施行。

2008年12月，江蘇省政府頒布《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，要求全省上下推動就業(yè)促進(jìn)法在江蘇的全面有效實(shí)施。

2022年1月23日，在省十三屆人大五次會議上，《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》表決通過。

關(guān)于重點(diǎn)群體的就業(yè)需求

說到就業(yè)，我們自然就會想到高校畢業(yè)生、退役軍人和其他一些特殊群體，他們在求職和就業(yè)過程中會有不同的需求，也會遇到不同的困難和問題。對于這些重點(diǎn)群體的就業(yè)需求，《條例》中有沒有就幫扶措施做出一些規(guī)定呢？

節(jié)目中，張宏偉副廳長介紹到，條例設(shè)就業(yè)援助一章，用了十一條來具體規(guī)定對重點(diǎn)群體、就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶措施。

1 根據(jù)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點(diǎn)群體不同特點(diǎn)，規(guī)定相應(yīng)的就業(yè)幫扶措施，精準(zhǔn)施策促進(jìn)多渠道就業(yè)。

2 建立就業(yè)困難人員申報(bào)登記制度，明確就業(yè)困難人員申請就業(yè)援助的途徑，增強(qiáng)就業(yè)援助的精準(zhǔn)性。

3 規(guī)定擴(kuò)大公益性崗位安置，對招用就業(yè)困難人員給予崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。

4 規(guī)定零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難人員的特別幫扶措施。

以促進(jìn)和幫扶大學(xué)生就業(yè)為例，江蘇每年全省高校畢業(yè)生總數(shù)均在全國前列，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，是很多在讀學(xué)生關(guān)注的問題，也是每年社會熱議的問題。條例對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出了積極回應(yīng)。

一方面，明確對大學(xué)生就業(yè)給予重點(diǎn)幫扶。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實(shí)名制幫扶。另一方面，在政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育等方面，對大學(xué)生群體也給予特別關(guān)注，包括學(xué)校開展就業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；政府定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容。

就業(yè)中的熱點(diǎn)問題

不同的就業(yè)群體也有不同的需求，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級給就業(yè)也帶來一些新的變化。近些年我們就發(fā)現(xiàn)，在就業(yè)市場中出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如隨著生育政策的調(diào)整，三孩女性就業(yè)遇到了一些問題；而隨著老齡化社會的到來，老年人也遇到了一些就業(yè)問題；同時快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)形態(tài)勞動者，在勞動權(quán)益保障方面的問題也成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。王臘生介紹，針對這些就業(yè)群體遇到的新情況、新問題，“就業(yè)促進(jìn)條例”也做出了相關(guān)的規(guī)定。

一方面，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)、金融、教育、社會保障等政策對就業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

主要包括：

一是推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納帶動就業(yè)作用。

二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會。

三是支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。

四是明確支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。

五是明確促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅、投資、外貿(mào)、金融、土地、教育和社會保障等具體政策措施。

六是要求為老齡人口和響應(yīng)國家生育政策的女性勞動者，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和政策支持，解決社會關(guān)注的就業(yè)領(lǐng)域“一老一小”問題。

此外，條例還將“就業(yè)優(yōu)先政策”“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”等政策制度化、具體化，對建立健全就業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、人力資源服務(wù)體系、職業(yè)教育培訓(xùn)體系提出了明確要求，系統(tǒng)構(gòu)建符合江蘇實(shí)際、具有江蘇特色的就業(yè)促進(jìn)體系和長效機(jī)制。

疫情以來對就業(yè)的影響和沖擊是巨大的。江蘇立法促進(jìn)就業(yè)，為 “安居樂業(yè)”提供堅(jiān)實(shí)保障，也為江蘇人送去一份信心和底氣，意義重大。

同樣，就業(yè)者也需要打破傳統(tǒng)就業(yè) " 執(zhí)念 "，積極尋找更寬的、更適合自己的就業(yè)渠道。有了法律、政策、機(jī)制、人心的同向用力，有了社會各方的理解與協(xié)作，我們一定能戰(zhàn)勝各種困難，解決好就業(yè)難題，呵護(hù)好就業(yè)意愿，溫暖每一個心懷夢想的人。