近些年，城市機(jī)動(dòng)車的保有量逐漸增加，由此產(chǎn)生的尾氣污染問(wèn)題也引起了廣泛的關(guān)注。其中，機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備排氣等移動(dòng)源排放，又是與工業(yè)排放并列的我省PM2.5首要污染源。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量需要更有力法治保障。在不久前閉幕的省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上，審議通過(guò)了《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》，將于2023年5月1日起施行。

11月28日中午，由江蘇省人大常委會(huì)辦公廳宣傳處和江蘇新聞廣播聯(lián)合制作的“談法論治”特別節(jié)目，邀請(qǐng)江蘇省人大常委會(huì)法工委副主任夏正芳，和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)英劍波，就《江蘇省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》進(jìn)行了解讀。

《條例》實(shí)施后，對(duì)機(jī)動(dòng)車的排氣監(jiān)管主要從哪幾個(gè)方面開(kāi)展？

江蘇省人大常委會(huì)法工委副主任夏正芳表示，條例將對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用、檢驗(yàn)、維修以及油品使用等環(huán)節(jié)全流程加嚴(yán)管控：

1.做好生產(chǎn)進(jìn)口環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開(kāi)。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)、進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品污染控制技術(shù)信息與公開(kāi)的環(huán)保信息一致。

2.確保生產(chǎn)銷售的機(jī)動(dòng)車符合排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售大氣污染物排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。在本省生產(chǎn)、銷售的重型柴油車、重型燃?xì)廛噾?yīng)當(dāng)安裝遠(yuǎn)程排放管理車載終端，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

3.確保機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展排放檢驗(yàn)。機(jī)動(dòng)車機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)廠商或者代理商應(yīng)當(dāng)銷售符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的檢驗(yàn)設(shè)備以及配套軟件；不得協(xié)助機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以修改設(shè)備及配套軟件參數(shù)的方式，篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

4.確保汽車排放性能維護(hù)（維修）站對(duì)排放超標(biāo)車輛規(guī)范開(kāi)展維修。

非道路移動(dòng)機(jī)械的種類繁多，如何實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管？

2021年，我省機(jī)動(dòng)車保有量2365.9萬(wàn)輛，位列全國(guó)第三。機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)之外，保有量較少的非道路移動(dòng)機(jī)械（如工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械）排氣污染也值得重視。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省11類在用非道路工程機(jī)械設(shè)備約63萬(wàn)臺(tái)（輛）；數(shù)據(jù)顯示，非道路移動(dòng)機(jī)械排放的NOX（氮氧化合物）約是機(jī)動(dòng)車排放總量的50%；PM2.5排放是機(jī)動(dòng)車排放總量的2.5倍。

節(jié)目中，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)英劍波介紹，本次立法修訂采用廢舊立新的方式，在內(nèi)容上做了很大修改和完善，突出的變化有五個(gè)方面：

1.將非道路移動(dòng)機(jī)械納入監(jiān)管。明確我省實(shí)行非道路移動(dòng)機(jī)械信息編碼登記制度，對(duì)納入排氣污染防治重點(diǎn)管理目錄的非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施統(tǒng)一編碼管理，并對(duì)其大氣污染物排放狀況開(kāi)展監(jiān)督檢查，排放不合格不得使用。

2.加大新能源機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械推廣使用力度。支持充換電站、加氫站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采取提供通行便利、停車收費(fèi)優(yōu)惠等措施優(yōu)化新能源機(jī)動(dòng)車使用環(huán)境。

3.對(duì)監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)車輛建立“環(huán)保取證，公安處罰”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。規(guī)定對(duì)在道路現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的排放黑煙等明顯可視污染物，被生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定為排放不合格的機(jī)動(dòng)車，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幎僭P款。

4.全面加大機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)違法行為處罰力度。全面提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法成本，對(duì)未按照國(guó)家和省規(guī)定的排放檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放檢驗(yàn)的行為，處罰金額下限由原來(lái)的二萬(wàn)提升至十萬(wàn)。

5.強(qiáng)化檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)廠商或者代理商責(zé)任。造成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)虛假的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)設(shè)備供應(yīng)廠商或者代理商協(xié)助機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以修改設(shè)備及配套軟件參數(shù)的方式篡改、偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

機(jī)動(dòng)車大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，普通車主應(yīng)該做些什么？

節(jié)目中，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)英劍波提醒，條例實(shí)施后，車主們應(yīng)當(dāng)自覺(jué)做到以下幾點(diǎn)：

一是確保機(jī)動(dòng)車污染控制裝置規(guī)范使用。不得擅自拆除、閑置、改裝污染控制裝置或者破壞車載排放診斷系統(tǒng)；不得干擾遠(yuǎn)程排放管理車載終端的功能，不得偽造、擅自刪除或者修改遠(yuǎn)程排放管理車載終端中的數(shù)據(jù)。

二是車輛定期進(jìn)行排放檢驗(yàn)。禁止以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。

三是使用達(dá)標(biāo)油品及添加劑。

四是抽測(cè)超標(biāo)后要及時(shí)維修復(fù)檢。