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談法論治 | 事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)!這一條例即將施行
2024-04-11 19:20  來源:江蘇新聞廣播

3月27日,江蘇省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議全票通過《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,將于今年6月5日開始施行。

作為江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的首部綜合性法規(guī),《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中有哪些主要內(nèi)容?在加強(qiáng)環(huán)境污染防治方面有哪些具體規(guī)定?保護(hù)生態(tài)環(huán)境如何明確各方責(zé)任?今天中午,由江蘇省人大常委會(huì)辦公廳宣傳處和江蘇新聞廣播聯(lián)合制作的特別節(jié)目——談法論治,邀請(qǐng)了江蘇省人大常委會(huì)法工委委員馮雷,和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓走進(jìn)直播間,就《條例》進(jìn)行了解讀。 

兩字之差 并非簡(jiǎn)單的名稱變化

生態(tài)環(huán)境立法一直是全省立法的重要內(nèi)容之一。節(jié)目中,馮雷委員介紹,此前,我省于1993年制定了《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》,但因與國(guó)家相繼制定修改的環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)不一致、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)不相符,于2018年被廢止?!督K省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的通過讓我省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有了統(tǒng)領(lǐng)性的綜合法規(guī)。

近年來,江蘇先后制定修訂了大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣等污染防治方面的單行法規(guī)。這次通過的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,在名稱上較2018年被廢止的《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》多了“生態(tài)”兩個(gè)字,這兩個(gè)字的增加,并不是簡(jiǎn)單的名稱變化。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹,“生態(tài)”的內(nèi)容在《條例》中占有相當(dāng)?shù)谋壤瑢iT設(shè)置了“生態(tài)保護(hù)修復(fù)”一章,建立生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、水生態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量考核、生態(tài)狀況公開、生物多樣性保護(hù)名錄清單、生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估等系列制度體系,全鏈條加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)裙ぷ?,條例的這些規(guī)定將有力推動(dòng)我省生態(tài)保護(hù)修復(fù)邁入法治化軌道。

 

(江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓)

重拳出擊 加強(qiáng)環(huán)境污染防治

環(huán)境污染是人民群眾最關(guān)心的問題之一,在加強(qiáng)環(huán)境污染防治方面,此次《條例》也作出了具體規(guī)定。

首先,在水污染防治方面,《條例》規(guī)定禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。王燕楓介紹,和《環(huán)境保護(hù)法》相比,《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》增加了禁止通過雨水排放口偷排污染物的情形,為的就是嚴(yán)厲打擊偷排直排惡意違法行為。

臭氧超標(biāo)是我省大氣污染的首要原因,治理臭氧污染必須減少或者降低大量存在于涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑中的揮發(fā)性有機(jī)物。為此,《條例》規(guī)定工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等;在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、養(yǎng)殖池塘尾水治理、農(nóng)田退水治理、禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村水環(huán)境治理,推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

明確各方責(zé)任

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其中涉及到政府、部門、企業(yè)、社會(huì)組織以及公民等方方面面,為此《條例》也明確了各方責(zé)任。江蘇省人大常委會(huì)法工委委員馮雷介紹:

《條例》規(guī)定地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施生態(tài)環(huán)保政策措施,充實(shí)基層生態(tài)環(huán)保工作力量,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題;要求建立生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單,明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé);

對(duì)于部門,《條例》規(guī)定省科技、生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣,組織開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng);生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門要采用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù),用先進(jìn)科技賦能生態(tài)環(huán)保工作。

對(duì)于企業(yè),《條例》規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)污染防治負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)采取措施防治污染。

對(duì)于社會(huì)組織,《條例》規(guī)定鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織依法從事生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng),行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于公民,《條例》規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,積極參與生態(tài)環(huán)保工作。

 

(江蘇省人大常委會(huì)法工委委員馮雷)

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