3月27日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議全票通過(guò)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，將于今年6月5日開(kāi)始施行。

作為江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的首部綜合性法規(guī)，《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中有哪些主要內(nèi)容？在加強(qiáng)環(huán)境污染防治方面有哪些具體規(guī)定？保護(hù)生態(tài)環(huán)境如何明確各方責(zé)任？今天中午，由江蘇省人大常委會(huì)辦公廳宣傳處和江蘇新聞廣播聯(lián)合制作的特別節(jié)目——談法論治，邀請(qǐng)了江蘇省人大常委會(huì)法工委委員馮雷，和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓走進(jìn)直播間，就《條例》進(jìn)行了解讀。 

兩字之差 并非簡(jiǎn)單的名稱(chēng)變化

生態(tài)環(huán)境立法一直是全省立法的重要內(nèi)容之一。節(jié)目中，馮雷委員介紹，此前，我省于1993年制定了《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》，但因與國(guó)家相繼制定修改的環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)不一致、與生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)不相符，于2018年被廢止?！督K省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的通過(guò)讓我省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有了統(tǒng)領(lǐng)性的綜合法規(guī)。

近年來(lái)，江蘇先后制定修訂了大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣等污染防治方面的單行法規(guī)。這次通過(guò)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，在名稱(chēng)上較2018年被廢止的《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》多了“生態(tài)”兩個(gè)字，這兩個(gè)字的增加，并不是簡(jiǎn)單的名稱(chēng)變化。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹，“生態(tài)”的內(nèi)容在《條例》中占有相當(dāng)?shù)谋壤瑢?zhuān)門(mén)設(shè)置了“生態(tài)保護(hù)修復(fù)”一章，建立生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估、水生態(tài)監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量考核、生態(tài)狀況公開(kāi)、生物多樣性保護(hù)名錄清單、生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估等系列制度體系，全鏈條加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)裙ぷ?，條例的這些規(guī)定將有力推動(dòng)我省生態(tài)保護(hù)修復(fù)邁入法治化軌道。

（江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓）

重拳出擊 加強(qiáng)環(huán)境污染防治

環(huán)境污染是人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一，在加強(qiáng)環(huán)境污染防治方面，此次《條例》也作出了具體規(guī)定。

首先，在水污染防治方面，《條例》規(guī)定禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。王燕楓介紹，和《環(huán)境保護(hù)法》相比，《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》增加了禁止通過(guò)雨水排放口偷排污染物的情形，為的就是嚴(yán)厲打擊偷排直排惡意違法行為。

臭氧超標(biāo)是我省大氣污染的首要原因，治理臭氧污染必須減少或者降低大量存在于涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑中的揮發(fā)性有機(jī)物。為此，《條例》規(guī)定工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村生活污水處理、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、養(yǎng)殖池塘尾水治理、農(nóng)田退水治理、禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村水環(huán)境治理，推動(dòng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

明確各方責(zé)任

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中涉及到政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織以及公民等方方面面，為此《條例》也明確了各方責(zé)任。江蘇省人大常委會(huì)法工委委員馮雷介紹：

《條例》規(guī)定地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)保政策措施，充實(shí)基層生態(tài)環(huán)保工作力量，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題；要求建立生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，明確部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)；

對(duì)于部門(mén)，《條例》規(guī)定省科技、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣，組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)；生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)要采用人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，用先進(jìn)科技賦能生態(tài)環(huán)保工作。

對(duì)于企業(yè)，《條例》規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)污染防治負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)采取措施防治污染。

對(duì)于社會(huì)組織，《條例》規(guī)定鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織依法從事生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和監(jiān)督會(huì)員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于公民，《條例》規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，積極參與生態(tài)環(huán)保工作。

（江蘇省人大常委會(huì)法工委委員馮雷）