9月27日下午，省人大常委會副主任張寶娟主持召開列席代表座談會。列席省十四屆人大常委會第十七次會議的3位全國人大代表、16位省人大代表參加座談，圍繞鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才培養(yǎng)、民生保障等方面提出意見建議。

鄉(xiāng)村振興

繪就“產(chǎn)業(yè)興、人才聚、生態(tài)美”新圖景

當前，“誰來種地”成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實課題。在江蘇廣袤田野上，一批“新農(nóng)人”以實際行動回應時代之問。會上，省人大代表、“桃子姐姐”吳曉波現(xiàn)身說法。吳曉波來自“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫陽山，是當?shù)毓喽嗨厶覍I(yè)合作社理事長。從小對農(nóng)業(yè)懷有深厚感情的她，2009年放棄外企工作回到陽山鎮(zhèn)種植水蜜桃。“經(jīng)過幾年發(fā)展，雖然農(nóng)產(chǎn)品價值提升，但自然災害帶來的風險也在加大?！彼ㄗh，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍、增加險種類型，降低農(nóng)戶自然災害損失；同時關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題，探索吸引年輕人參與種植的可行路徑。

全國人大代表、徐州市賈汪區(qū)紫莊鎮(zhèn)岐山村黨總支書記、村委會主任楊永走訪過多地鄉(xiāng)村，注意到不少村子產(chǎn)業(yè)單一、人才外流，他表示，應設立特色資源開發(fā)獎，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能找到自己的特色產(chǎn)業(yè)。他特別分享了賈汪區(qū)馬莊村通過發(fā)展香包文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的成功案例。“應當發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，搭建鄉(xiāng)村文化孵化平臺，邀請專業(yè)團隊為農(nóng)戶培訓電商運營技能，并對開發(fā)民俗文創(chuàng)產(chǎn)品給予銷售額比例補貼，讓民俗文化活起來、能變現(xiàn)。”他還呼吁在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設標準化農(nóng)產(chǎn)品加工園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，落實稅收優(yōu)惠，同時加大返鄉(xiāng)人才政策支持力度。

全國人大代表、常州市潤土瓜蔬專業(yè)合作社社長張道衡則從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式角度提出建議。他指出，當前農(nóng)業(yè)存在“從1到100的過程全部自己掌握”的問題，缺乏專業(yè)分工?！耙郧凹彝ヂ?lián)產(chǎn)承包制是小規(guī)模自給自足模式，現(xiàn)在進行規(guī)?；a(chǎn)時，必須把產(chǎn)業(yè)鏈條分解開來?！彼ㄗh積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化公共服務體系，讓從一粒種子開始的每個環(huán)節(jié)都有專業(yè)團隊操作，形成緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈。同時要培育多元化社會化服務主體，鼓勵新興經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，既做好自身生產(chǎn)，又能服務周邊農(nóng)戶，織密惠農(nóng)服務網(wǎng)絡。

制造業(yè)升級

“精準布局”與“安全突圍”并重

在制造業(yè)升級方面，代表們重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)安全與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。省人大代表、南京科遠智慧科技集團股份有限公司副董事長、總經(jīng)理胡歙眉表示，江蘇作為制造業(yè)大省，正圍繞“培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，推動產(chǎn)業(yè)在自主安全前提下實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，這一過程的核心環(huán)節(jié)之一是工業(yè)控制系統(tǒng)的自主可控。“盡管江蘇本土企業(yè)在工業(yè)控制系統(tǒng)領(lǐng)域已取得重大突破，技術(shù)水平達到國際先進，但在除能源以外的多個關(guān)鍵領(lǐng)域，仍面臨技術(shù)轉(zhuǎn)化缺場景、生態(tài)完善缺協(xié)同的困境。希望政府能在蘇州、無錫等工業(yè)基礎(chǔ)好的地方先行先試，開放化工、地鐵、水務、鋼鐵等領(lǐng)域的應用場景，為本土技術(shù)提供試驗田；加強‘單項冠軍’企業(yè)培育，支持其牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。”

省人大代表、江蘇省能源投資有限公司生產(chǎn)技術(shù)部工程師劉磊結(jié)合能源行業(yè)實踐指出，企業(yè)雖投入大量研發(fā)資金，卻面臨新技術(shù)試錯成本高、推廣難的問題?！敖ㄗh設立省級能源安全技術(shù)創(chuàng)新基金，補貼企業(yè)與高校聯(lián)合研發(fā)項目；編制技術(shù)成果推廣目錄，明確井下應急通信系統(tǒng)等技術(shù)的應用標準，推動科技成果從‘實驗室’走向‘生產(chǎn)一線’。”

人才培養(yǎng)

加強工藝美術(shù)與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設

人才是多個領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)工藝美術(shù)方面，省人大代表、宜興紫砂工藝廠研究員級高級工藝美術(shù)師許艷春提到，我省在全國較早制定頒布了相關(guān)保護和發(fā)展條例，并自1996年起連續(xù)開展六屆省級工藝美術(shù)大師評選表彰活動。結(jié)合近年來的情況，她關(guān)注到江蘇工藝美術(shù)行業(yè)大師后備梯隊不足的問題。“建議加快相關(guān)立法，明確評審責任主體，強化人才梯隊建設?！?/p>

省人大代表、南京衛(wèi)崗乳業(yè)南京加工廠灌裝間后勤班長田利民關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益，建議將職業(yè)技能培訓納入規(guī)劃，擴大覆蓋面，并在職稱評定、薪酬激勵上向一線傾斜。

民生服務

托育供給與“蘇超”經(jīng)濟熱引關(guān)注

省人大代表、徐州市城市管理運行中心指揮長張盼盼關(guān)注0—3歲托育服務供給不足問題。她調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“不少城市家庭請育兒嫂的成本較高，且還要面臨信任成本高、管理負擔重等壓力”。對此，張盼盼呼吁積極探索更靈活、更具包容性的育兒假制度，如試行分階段休息、按需休假等模式，并加強勞動監(jiān)察，嚴肅懲處侵害孕期、哺乳期女職工權(quán)益的行為。同時，她建議大力倡導推廣居家辦公、彈性工時等友好型工作模式，使工作職責與育兒需求更好兼容。

省人大代表、鐵路無錫站客運值班員周蓉分享了“蘇超”球迷專列保障的經(jīng)驗。她介紹，自“蘇超”聯(lián)賽開賽以來，鐵路部門已開行球迷專列47趟，運送球迷超3.72萬人次。她建議，總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗，制定球迷專列服務規(guī)范，明確接駁銜接、票務優(yōu)惠、便民物資等標準；建立鐵路與賽事方、文旅部門的信息共享機制，提前預判出行需求、推送文旅攻略，釋放“高鐵+體育+文旅”融合價值。

優(yōu)化代表參與機制

提升建議辦理實效

為更好發(fā)揮代表作用，與會代表還就代表履職保障提出建議?！傲邢Ｎ瘯h很好，但如果能提前參與調(diào)研，我們的建議會更精準?！比珖舜蟠?、南京市人大常委會環(huán)資城建委副主任佘才高建議，讓列席代表提前參與常委會調(diào)研活動，深入了解議題背景，提升審議意見的針對性。

省人大代表、南京市鼓樓區(qū)教育督導室常務副主任楊清華建議加強基層代表跨領(lǐng)域培訓，開展小范圍專題輔導，提升審議質(zhì)量。

值得一提的是，今年5月至8月，省人大常委會組織開展的為“十五五”規(guī)劃獻良策活動共收到意見建議2387條，為規(guī)劃編制提供了重要參考。本次座談會上代表們提出的多項建議，也與“十五五”規(guī)劃編制工作形成了良好呼應。

張寶娟在總結(jié)時指出，19位代表的建議源于一線實踐，覆蓋領(lǐng)域廣、針對性強，會后要系統(tǒng)整理并交辦相關(guān)部門。她強調(diào)，要以新修改的《代表法》為指引，強化代表理論武裝，提高政治站位；圍繞中心服務大局，依法履行代表職責；恪守為民初心，發(fā)揮橋梁紐帶作用。要推動代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位報告履職情況全覆蓋，深化“兩個聯(lián)系”工作，讓每一條基層建議轉(zhuǎn)化為推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。