傳統(tǒng)工藝美術(shù)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生動代表和重要傳承載體，對服務人民美好生活、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進國際經(jīng)濟文化交流發(fā)揮了重要作用。江蘇是中國工藝美術(shù)發(fā)展最早的地區(qū)之一，傳統(tǒng)工藝美術(shù)歷史悠久、品種豐富、技藝精湛，涵蓋工藝雕刻、工藝陶瓷、工藝織繡等11大類100多個小類。改革開放以來，我省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在全國形成了一定的比較優(yōu)勢。1993年8月，省人大常委會在全國率先出臺了《江蘇省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護暫行條例》，1997年7月修訂為《江蘇省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》，條例的實施對我省傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進一步貫徹落實黨中央關(guān)于傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強文化遺產(chǎn)保護振興傳統(tǒng)工藝的決策部署，適應新時代新形勢更好地促進傳統(tǒng)工藝美術(shù)高質(zhì)量發(fā)展，省人大常委會決定采取廢舊立新方式對條例進行全面修訂。

在立法過程中，各立法參與方堅持開門立法，廣泛聽取各界人士的意見。常委會一審之后，法制委、法工委會同財經(jīng)委、省工業(yè)和信息化廳等單位，深入開展調(diào)查研究，聽取人大代表、專家學者、有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點、行業(yè)協(xié)會和工藝美術(shù)從業(yè)人員等各方面的意見，對條例的主要制度和關(guān)鍵問題進行研究論證，對條例多次進行修改完善。主要把握三個方面：一是關(guān)于傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種技藝的保護扶持。傳統(tǒng)工藝美術(shù)是技藝與藝術(shù)的結(jié)合，保護的核心內(nèi)容就是其獨特的手工技藝。條例建立健全傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝保護制度，進一步明確政府及各職能部門的職責，從多方面作出具體規(guī)定、給予扶持和幫助。二是關(guān)于傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)“處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”的要求，在積極保護、有序傳承的基礎(chǔ)上，深入挖掘傳統(tǒng)工藝美術(shù)的文化內(nèi)涵和時代價值，創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝美術(shù)表現(xiàn)形式，鼓勵開發(fā)具備傳統(tǒng)特色、適應現(xiàn)代生活的工藝美術(shù)品，扶優(yōu)扶強地方特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，為其生生不息的發(fā)展提供內(nèi)在活力和外在動力。三是關(guān)于傳統(tǒng)工藝美術(shù)人才的培養(yǎng)傳承。針對傳統(tǒng)工藝美術(shù)人才流失、人才斷層、工藝水平發(fā)展不平衡等問題，通過完善工藝美術(shù)人才職稱評定和技能人才評價、支持技藝水平較高人員帶徒授藝，鼓勵產(chǎn)學研合作、評選省工藝美術(shù)大師和名人等制度措施，為多渠道 多層次培育培養(yǎng)工藝美術(shù)人才提供服務保障。

9月30日，省十四屆人大常委會第十七次會議審議通過了《江蘇省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展條例》。條例將于2025年12月1日起施行。條例共二十七條，主要內(nèi)容有：

一、進一步明確保護職責

為加強對本省區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護和發(fā)展，條例明確了地方人民政府、主管部門、相關(guān)部門以及相關(guān)社會組織的責任。要求縣級以上地方人民政府應當加強對傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展工作的領(lǐng)導，將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)費保障機制，推進傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、融合化發(fā)展，促進傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)的振興和繁榮。工業(yè)和信息化部門負責傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、和監(jiān)督管理工作，發(fā)展改革、教育、財政、人力資源社會保障、自然資源、商務、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)等其他有關(guān)部門按照各自職責做好傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展相關(guān)工作。同時規(guī)定，工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會、學會以及其他傳統(tǒng)工藝美術(shù)社會組織按照組織章程和行業(yè)規(guī)范，協(xié)助做好傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展工作。還鼓勵支持公民、法人和其他組織參與傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護、發(fā)展工作。

二、突出品種技藝保護

條例明確本省對江蘇省傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝實行目錄管理。規(guī)定工業(yè)和信息化部門以及其他有關(guān)部門根據(jù)職責采取具體保護措施，包括搜集整理建立檔案、征集收藏優(yōu)秀代表作品、依法實施保密、資助研究培養(yǎng)人才、發(fā)掘和搶救瀕臨失傳的傳統(tǒng)工藝美術(shù)技藝等。此外，還從原材料保護、產(chǎn)品質(zhì)量管理、建立保密制度、知識產(chǎn)權(quán)的維護轉(zhuǎn)化和推廣應用、設(shè)立專業(yè)場館和數(shù)字博物館等方面作出具體規(guī)定。

三、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

為更好適應高質(zhì)量發(fā)展需要和滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的追求，條例從傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、宣傳推廣等方面作出了規(guī)定，要求縣級以上地方人民政府推動傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色村鎮(zhèn)、集聚地等傳統(tǒng)工藝美術(shù)特色區(qū)域建設(shè)；推動傳統(tǒng)工藝美術(shù)數(shù)字化轉(zhuǎn)化和發(fā)展，建設(shè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)數(shù)字資源庫。支持和引導傳統(tǒng)工藝美術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者加快工藝美術(shù)設(shè)計觀念、藝術(shù)風格、實用價值的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，開發(fā)具備傳統(tǒng)特色、適應現(xiàn)代生活的工藝美術(shù)品和衍生品；加強數(shù)字化應用，開展數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、個性化定制、質(zhì)量可追溯管理，建立數(shù)字資源檔案，發(fā)展智慧營銷新模式。引導和支持品牌建設(shè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)工藝美術(shù)進校園、進社區(qū)，鼓勵各類市場主體投資經(jīng)營傳統(tǒng)工藝美術(shù)，營造傳統(tǒng)工藝美術(shù)傳承發(fā)展的良好社會氛圍。

四、加強人才隊伍建設(shè)

針對傳統(tǒng)工藝美術(shù)人才流失、人才斷層等問題，條例明確了人才培育、引進和服務保障措施，要求縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全工藝美術(shù)人才培養(yǎng)機制，完善工藝美術(shù)行業(yè)人才職稱評定和技能人才評價方式，做好人才培育、引進、提升及其服務保障工作；鼓勵和支持傳統(tǒng)工藝美術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者等加強傳統(tǒng)工藝美術(shù)人才的培養(yǎng)，支持技藝水平較高的人員帶徒授藝；鼓勵引導建立傳統(tǒng)工藝美術(shù)人才培育、產(chǎn)學研合作等基地。

五、規(guī)范省工藝美術(shù)大師、名人評選

省工藝美術(shù)大師、名人的評選是推動傳統(tǒng)工藝美術(shù)傳承發(fā)展和人才培養(yǎng)的重要機制。在“中國工藝美術(shù)大師”被列入《全國性社會組織評比表彰項目清單》、“江蘇省工藝美術(shù)大師（名人）”納入省級工作部門評比表彰目錄管理的背景下，條例明確規(guī)定，省工業(yè)和信息化部門會同有關(guān)部門定期開展江蘇省工藝美術(shù)大師、江蘇省工藝美術(shù)名人評選，按照規(guī)定頒發(fā)證書；評選工作應當遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。同時要求，縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應當支持中國工藝美術(shù)大師、省工藝美術(shù)大師、省工藝美術(shù)名人開展傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護傳承相關(guān)活動，在藝術(shù)創(chuàng)作以及設(shè)立工作室等方面提供優(yōu)惠便利。此外，還明確省工藝美術(shù)大師、省工藝美術(shù)名人應當發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，持續(xù)推動傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展。