江蘇是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟主體已超1400萬戶。如何助推民營經(jīng)濟闊步向前？2月6日下午，江蘇省人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，對經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會第五次會議表決通過的《江蘇省民營經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》）進行解讀?，F(xiàn)代快報記者從發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，《條例》緊扣民營企業(yè)“急難愁盼”，從公平競爭、要素支持、創(chuàng)新發(fā)展、服務保障、權(quán)益保護等方面出發(fā)，全方位為民企發(fā)展保駕護航。據(jù)了解，《條例》將于5月20日起施行。

　　緊扣民營企業(yè)“急難愁盼”

　　重點聚焦公平競爭、要素支持等方面

　　江蘇是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟主體已超1400萬戶，覆蓋領域廣、經(jīng)濟體量大。省人大常委會法工委委員馮雷介紹，近年來，江蘇持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，始終與國家政策導向同頻共振。省委省政府出臺了《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》，各地各部門推出系列舉措，推動民營經(jīng)濟保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。在此背景下，制定《條例》是總結(jié)提升江蘇經(jīng)驗做法的必然要求，是對民營經(jīng)濟促進法的細化落實，更是江蘇作為民營經(jīng)濟大省破解發(fā)展難題、護航高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，有助于鞏固改革成果，提振發(fā)展信心，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　馮雷介紹，《條例》共7章75條，將于5月20日起施行?！霸诹⒎ㄟ^程中廣泛征求各方意見，我們緊扣民營企業(yè)‘急難愁盼’，將立法重點聚焦于公平競爭、要素支持、創(chuàng)新發(fā)展、服務保障、權(quán)益保護五大方面，涉及內(nèi)容比較全面?！瘪T雷說。

　　關鍵詞：公平

　　在基礎設施、公共服務和公用事業(yè)領域，支持民營企業(yè)平等進入

　　江蘇營商環(huán)境連續(xù)5年獲評全國最佳口碑省份，但對標更高要求，仍有較大提升空間。為保障民營經(jīng)濟組織和其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利，《條例》具體作出四項針對性制度安排：筑牢平等準入底線、拓寬公平競爭領域、保障要素平等配置、規(guī)范重點領域競爭秩序。

　　比如在國企混改方面，明確除國家規(guī)定應當由國有資本控股的領域外，民營資本可以控股，同時鼓勵和支持民營資本依法參股政府投資基金，賦予民營資本更充分的參與權(quán)。在基礎設施、公共服務和公用事業(yè)領域，支持民營企業(yè)平等進入，要求在合作中合理約定回報與風險分擔機制，禁止對民營企業(yè)設置不平等條件。

　　“江蘇自2024年開始，連續(xù)3年發(fā)布省民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目清單，每年遴選200個項目入庫，向民營企業(yè)發(fā)布。”省發(fā)展和改革委副主任林康介紹，下一步，將引導民營企業(yè)更好參與“兩重”建設、“兩新”工作，推動民營資本在更多重點領域獲得公平發(fā)展機會。

　　林康透露，調(diào)研中，不少民營企業(yè)反映，公共資源交易、政府采購、金融服務等領域易存在不公平競爭現(xiàn)象。針對這些領域，《條例》精準施策、靶向發(fā)力。比如在公共資源交易領域，要求平等設定參與條件、全面公開交易信息，強制采用競爭性交易方式，保障流程透明。在金融服務領域，明確金融機構(gòu)在授信、風控、收費等方面平等對待民營企業(yè)，要求為不同所有制經(jīng)濟組織辦理融資的盡職免責條件一致，以破解金融領域所有制歧視問題。

　　關鍵詞：便捷

　　推出一系列便捷舉措，讓政策紅利主動找企業(yè)

　　《條例》將江蘇多年來促進民營經(jīng)濟發(fā)展的成熟經(jīng)驗、有效政策以法治形式固化下來，變“一時之策”為“長久之制”。如何確保政策落地、紅利直達？

　　《條例》明確，地方各級人民政府以及有關部門應當完善常態(tài)化政企溝通機制，采用多種方式及時聽取和回應民營經(jīng)濟組織的反映和訴求。“今年，省政府建立了政企懇談機制，各地各部門政企溝通機制同步健全，省發(fā)展改革委也專門建立了與民營企業(yè)的月度溝通交流機制，企業(yè)的訴求和建議都會臺賬管理、閉環(huán)解決，直接作為政策制定調(diào)整的參考。”林康介紹。

　　政策落地關鍵在執(zhí)行，為此建立了全周期跟蹤監(jiān)督機制。在跟蹤推進上，《條例》要求縣級以上地方人民政府應當建立健全涉民營經(jīng)濟政策措施跟蹤落實制度。據(jù)了解，目前，省級層面已經(jīng)建立了涵蓋35個部門的民營經(jīng)濟聯(lián)絡員機制，每年制訂年度工作要點，把任務分解到具體部門，確保有人抓、有人管。

　　“我們了解到，企業(yè)對‘政策找不到、申請?zhí)闊?、兌現(xiàn)等太久’有不少吐槽?！绷挚到榻B，《條例》推出了一系列便捷舉措，讓政策紅利主動找企業(yè)。一方面，推動政策推送“精準達”。我們依托企業(yè)綜合服務平臺，也就是“一企來辦”，把所有涉企政策都歸集起來，并積極開展精準匹配推送。另一方面，推動兌現(xiàn)流程“減負擔”。對高頻政策“免申即享”，企業(yè)不用跑腿申請，相關部門會自動核算、直接兌現(xiàn)。去年剛上線的惠企財政資金“一平臺直達企業(yè)”服務，目前已經(jīng)撥付惠企資金超16億元，惠及企業(yè)8565家。

　　現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 徐蘇寧 盧河燕