長三角一體化發(fā)展正加速駛?cè)肷钏畢^(qū)——

　　基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”再下一城：首批17條省際“斷頭路”項(xiàng)目全部貫通；公共服務(wù)“軟聯(lián)通”持續(xù)推進(jìn)：“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開通“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)超300項(xiàng)，40余類高頻電子證照共享互認(rèn)，悄然改變著三省一市居民的生活方式；深層次協(xié)同有力有效：制定并實(shí)施關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)的作用……近年來，長三角一體化發(fā)展在深化協(xié)同上持續(xù)發(fā)力，逐步從協(xié)議走向法規(guī)，從配合走向融合，從單向走向多贏。

　　江蘇，在深化長三角一體化發(fā)展中肩負(fù)重要使命。全省上下堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的重要講話和對(duì)江蘇工作重要講話精神，讓一體化紅利從紙面走向指尖，從可感走向常用。

　　“一網(wǎng)通辦”是內(nèi)核。讓群眾真正享受“同城”待遇，不能止步于有卡可刷，更要追求辦事無憂。

　　改變亦始于協(xié)同立法。3月30日，省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取和審議《江蘇省深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定（草案）》，以協(xié)同立法形式，將三省一市實(shí)踐中行之有效的舉措轉(zhuǎn)化為制度安排，為深化長三角政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展、打造企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”最佳體驗(yàn)地，提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　翻閱這份具有前瞻性的規(guī)定草案，它清晰勾勒出江蘇深化跨省政務(wù)服務(wù)的路線圖：建立“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單管理機(jī)制，聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，涵蓋從出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)到養(yǎng)老的個(gè)人全生命周期；從準(zhǔn)入準(zhǔn)營、招聘用工到注銷退出的企業(yè)全生命周期。

　　然而，從當(dāng)前實(shí)踐來看，長三角政務(wù)服務(wù)從“多地跑”到“一窗辦”，從“人工審”到“智能辦”，還須經(jīng)歷更深刻的變革，讓“一網(wǎng)通辦”辦得通。

　　源頭出發(fā)——破除“入口分散”。目前，政務(wù)服務(wù)最大的堵點(diǎn)即入口不統(tǒng)一，就是在國家平臺(tái)找到事項(xiàng)后，仍需跳轉(zhuǎn)到省市平臺(tái)，用戶在不同系統(tǒng)間反復(fù)注冊(cè)登錄。在長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”立法中，需強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的核心樞紐功能，推動(dòng)三省一市各部門深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、無感切換”。從江蘇層面出發(fā)，已率先清理縣級(jí)以下政務(wù)App，將服務(wù)統(tǒng)一上架至“蘇服辦”，這為在更大范圍內(nèi)入口整合提供了地方經(jīng)驗(yàn)。

　　資源共享——打通“數(shù)據(jù)孤島”。數(shù)據(jù)是長三角“一網(wǎng)通辦”的“血液”，但三省一市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)對(duì)接不暢，易導(dǎo)致社保、醫(yī)保、企業(yè)登記等高頻事項(xiàng)無法全流程網(wǎng)辦。因此，從制度層面上，要規(guī)定進(jìn)一步建立長三角政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，將更多項(xiàng)目納入長三角區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多高頻電子證照等在滬蘇浙皖互認(rèn)。

　　破解各異——統(tǒng)一“辦事標(biāo)尺”。同一事項(xiàng)在不同地區(qū)辦理?xiàng)l件、材料、流程大不相同，這是“無差別受理”的最大障礙。建立長三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)清單管理機(jī)制，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營和個(gè)人出生、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，能夠有效破解這一難題。立法中，應(yīng)推動(dòng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限等要素統(tǒng)一，確保一張標(biāo)尺插到底，實(shí)現(xiàn)三省一市“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)順利又順心。

　　模式創(chuàng)新——讓“數(shù)據(jù)多跑路”。在AI應(yīng)用迅速發(fā)展的背景下，立法中還要更多支持和鼓勵(lì)滬蘇浙皖采取遠(yuǎn)程虛擬窗口運(yùn)用屏幕共享、音視頻交互、遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)“屏對(duì)屏”幫辦。這種模式創(chuàng)新的破局，能夠達(dá)到“一地申請(qǐng)、多地協(xié)同接續(xù)辦理”的效果，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域遷出遷入、轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　開展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”協(xié)同立法，成效如何，關(guān)鍵要看人民群眾和市場(chǎng)主體的真實(shí)感受。當(dāng)“一窗辦”、“一域辦”等場(chǎng)景從特例變成常態(tài)，長三角方能真正從“地理上的長三角”升華為“心理上的長三角”，實(shí)現(xiàn)更高層次的“一體化”、更深層次的“一家親”。