9月29日下午，省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，就省十三屆人大常委會第三十二次會議通過的6件地方性法規(guī)和法規(guī)性決定以及1項重大事項決定向社會進行發(fā)布、作出解讀，省人大常委會副秘書長袁功民主持發(fā)布會。

發(fā)布會邀請省民政廳一級巡視員沙維偉、省司法廳副廳長張亦軍、省人力資源社會保障廳副廳長梅仕城、省交通運輸廳黨組成員何平圍繞此次常委會會議審議通過的法規(guī)進行解讀并接受記者提問。

關(guān)于《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于省人民政府重大決策出臺前向省人民代表大會常務(wù)委員會報告的決定》

袁功民：省人大常委會就省政府重大決策出臺前向省人大常委會報告專門作出決定，是貫徹落實黨中央部署和省委要求，對于推動科學決策、民主決策、依法決策，保證黨中央方針政策、國家法律法規(guī)和省委決策部署的貫徹落實，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。

決定主要規(guī)范以下幾方面內(nèi)容：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確原則要求。明確要求開展這項工作應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持依照法定權(quán)限和程序，堅持突出重點。二是圍繞中心大局，確定事項范圍。主要包括制定有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目等。同時，要求做好與討論決定重大事項范圍的銜接。三是注重協(xié)商協(xié)調(diào)，明確年度計劃。規(guī)定省政府辦公廳每年年底研究提出下一年度省政府重大決策出臺前擬向省人大常委會報告的建議項目，省人大常委會辦公廳根據(jù)報送的建議項目，由主任會議決定列入省人大常委會年度工作計劃。四是廣泛征求意見，做好會前準備。規(guī)定省政府明確的重大決策事項承辦單位應(yīng)當依法履行公眾參與、專家論證等重大決策程序，并在決策草案提交省政府討論前，征求省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)的意見。五是明確審議要求，強化實際效果。決定要求省人大常委會會議聽取和審議重大決策事項報告時，省政府負責人或者受省政府委托的有關(guān)部門、單位主要負責人應(yīng)當?shù)綍髡f明。規(guī)定省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當及時匯總整理審議意見，經(jīng)主任會議討論通過后，交省政府研究處理，并及時反饋處理情況。

關(guān)于《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》

袁功民：現(xiàn)行的加強省級預(yù)算審查監(jiān)督?jīng)Q定是依據(jù)舊預(yù)算法制定的，于2000年出臺，面對新形勢新任務(wù)新要求，亟需對該決定進行全面修改。

修訂的主要內(nèi)容有以下幾方面：一是突出全覆蓋，明確全口徑預(yù)算審查監(jiān)督重點。明確了全口徑審查、全過程監(jiān)管重點，細化對財政政策、四本預(yù)算等方面審查監(jiān)督的規(guī)定。對政府債務(wù)審查監(jiān)督重點增加了一般債務(wù)項目合規(guī)性和專項債務(wù)項目科學性、項目儲備以及隱性債務(wù)化解等內(nèi)容。二是突出全流程，完善預(yù)算全鏈條審查監(jiān)督機制。按照完整的預(yù)算流程，就有效運用各種法定監(jiān)督手段，做好省級預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等重點環(huán)節(jié)審查監(jiān)督工作，作出了具體規(guī)定。三是突出績效性，強化預(yù)算績效閉環(huán)監(jiān)督。緊扣提高財政資金配置效率，強化事前評估、事中跟蹤、事后評價的預(yù)算績效閉環(huán)監(jiān)督，對健全績效指標體系、推進預(yù)算績效信息公開、加強結(jié)果運用等方面作出規(guī)定。四是突出問題導(dǎo)向，加強對審計和審計查出問題整改情況的監(jiān)督。對審計監(jiān)督重點、審計工作報告和整改報告內(nèi)容作出細化規(guī)定，并結(jié)合我省首創(chuàng)“上審下”審計查出突出問題整改監(jiān)督的經(jīng)驗做法，提出與下級人大協(xié)同開展監(jiān)督。

關(guān)于《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強高標準農(nóng)田建設(shè)的決定》

袁功民：習近平總書記多次就高標準農(nóng)田建設(shè)作出批示指示，強調(diào)高標準農(nóng)田要堅定不移抓下去，不斷提高建設(shè)標準和質(zhì)量，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。為保障我省高標準農(nóng)田建設(shè)健康發(fā)展，省人大常委會就加強高標準農(nóng)田建設(shè)作出決定，非常必要、意義重大。

決定主要包括四個方面內(nèi)容：一是明確總體要求和工作責任。提出將高標準農(nóng)田建設(shè)作為“重要抓手”“重要舉措”“重大工程”的總體要求，同時明確縣級以上地方人民政府及相關(guān)部門的工作職責，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處屬地管理責任。二是明確建設(shè)的主要內(nèi)容。決定從建設(shè)原則、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標準、建設(shè)重點、建設(shè)創(chuàng)新、建設(shè)管理等六個方面明確了高標準農(nóng)田建設(shè)工作需要強化的主要內(nèi)容。三是強化管護利用制度。強調(diào)建立健全管護機制，落實管護職責、經(jīng)費、人員三要素。優(yōu)先引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，推進高標準農(nóng)田集約化、規(guī)?；I(yè)化利用。四是加強用地和資金保障。要求縣級人民政府保障合理用地需求，要求各地政府按規(guī)定足額落實地方支出責任，要求確保以縣為單位項目畝均實際投入資金不低于省定標準。

決定還就地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對高標準農(nóng)田建設(shè)工作的監(jiān)督檢查提出要求。

關(guān)于《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》

沙維偉：2015年我省在全國率先制定養(yǎng)老服務(wù)條例，但隨著我省人口老齡化進程不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展任務(wù)、目標和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，條例已不能適應(yīng)我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。及時全面修訂條例，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于做好養(yǎng)老服務(wù)工作重要論述、推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，是我省實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口發(fā)展協(xié)調(diào)促進的重要舉措。本次會議審議通過的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》共十章八十六條，分別為總則、基本養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、扶持保障、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要包括：完善養(yǎng)老服務(wù)體系，保障基本養(yǎng)老服務(wù)，推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，強化扶持保障和監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。

回答記者提問

省電臺記者：實踐中，參保老年人、經(jīng)濟困難老年人、特困供養(yǎng)老年人和其他一些有特殊情況的老年人，在享受基本養(yǎng)老服務(wù)過程中會有不同的需求、遇到不同的困難和問題，請問條例在這些重點群體老年人服務(wù)保障方面有哪些措施？

沙維偉：基本養(yǎng)老服務(wù)是旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)?！稐l例》在原框架體例上增設(shè)“基本養(yǎng)老服務(wù)”專章，強化了老年人獲取基本養(yǎng)老服務(wù)的合法權(quán)利和政府發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)的法定責任。一是完善制度設(shè)計。規(guī)定省人民政府制定發(fā)布本省基本養(yǎng)老服務(wù)具體實施方案及清單，制定發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單和實施標準并適時對清單進行調(diào)整。下級人民政府的基本養(yǎng)老服務(wù)清單不得減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標準。二是強化重點保障。規(guī)定優(yōu)先將經(jīng)濟困難的高齡、空巢、獨居、殘疾、失能、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍予以重點保障。民政部門應(yīng)當建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制。建立健全特殊困難老年人關(guān)愛巡訪制度。對八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。對經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，對經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人你提供護理補貼等。三是補齊農(nóng)村短板。提出將農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)供給的均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。加強縣級失能特困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開展村級互助養(yǎng)老服務(wù)。四是推動提質(zhì)擴面。要求縣級以上地方人民政府提高基本養(yǎng)老均等化水平，落實優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量參與提供普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)，保障符合條件的老年人能夠方便可及、大致均等地獲得基本養(yǎng)老服務(wù)。

現(xiàn)代快報記者：據(jù)了解，絕大多數(shù)老年人都愿意選擇在家養(yǎng)老，請問條例在支持家庭承擔養(yǎng)老功能，提升居家社區(qū)服務(wù)能力方面有哪些規(guī)定？

沙維偉：《條例》堅持問題導(dǎo)向，對推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的條款內(nèi)容進行了擴充完善。一是加強設(shè)施規(guī)劃。規(guī)定了新建住宅區(qū)和已建成住宅區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的配建標準，以及侵占配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的法律責任，鼓勵對相鄰住宅區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行資源整合。要求縣（市、區(qū)）人民政府合理、均衡布點社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是突出家庭賦能。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，獨生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨生子女每年可享受不少于五天的帶薪護理假。要求民政部門通過政府購買服務(wù)等方式為有需求的家庭成員免費提供老年人照料護理技能培訓。三是統(tǒng)籌服務(wù)資源。要求縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定推進覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。引導(dǎo)社會力量開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵老年人之間的互助服務(wù)。引導(dǎo)頤養(yǎng)住區(qū)建設(shè)等。

關(guān)于《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》

何平：江蘇過去的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直在全國處于領(lǐng)先水平，但是對照建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)的新目標，按照建設(shè)質(zhì)量強國、交通強國的新要求，特別是習近平總書記賦予我們“爭做示范、爭當表率、走在前列”的新使命，迫切需要在總結(jié)我省實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定適應(yīng)江蘇交通建設(shè)管理特點和要求的地方性法規(guī)。本次會議審議通過的《江蘇省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，將于2023年1月1日起施行?！稐l例》共五章五十三條，分為總則、從業(yè)單位責任和義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要規(guī)定了以下幾個方面：一是結(jié)合江蘇實際，明確交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍和主體。二是緊扣質(zhì)量和安全生產(chǎn)，進一步細化從業(yè)單位責任和義務(wù)。三是適應(yīng)改革發(fā)展，進一步明確交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。四是注重實施效果，進一步補充細化相關(guān)法律責任。相信通過《條例》的實施必將更好地促進江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量高水平發(fā)展，為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻。

回答記者提問

中國江蘇網(wǎng)記者：《條例》在保護企業(yè)合法權(quán)益、減輕企業(yè)負擔方面有什么具體規(guī)定？

何平：為解決非施工單位原因造成交竣工驗收不及時，導(dǎo)致施工企業(yè)質(zhì)量缺陷責任期加長和質(zhì)量保證金不能及時退還等問題，《條例》第十六條、第三十八條創(chuàng)設(shè)了相關(guān)制度，明確了工程缺陷責任期的具體計算期限以及退還質(zhì)量保證金的具體情形。第十六條規(guī)定“由于非施工單位原因?qū)е聼o法按期進行交工驗收的，缺陷責任期自施工單位提交交工驗收報告滿九十日起計算”。并在第三十八條規(guī)定“因非工程質(zhì)量原因?qū)е聼o法組織竣工驗收的，建設(shè)單位應(yīng)當在缺陷責任期滿后九十日內(nèi)申請，交通運輸主管部門應(yīng)當自收到申請之日起九十日內(nèi)組織工程質(zhì)量專項驗收。工程質(zhì)量專項驗收合格或者建設(shè)單位逾期不申請工程質(zhì)量專項驗收的，建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)退還質(zhì)量保證金。”既明確了施工企業(yè)在規(guī)定的缺陷責任期內(nèi)工程質(zhì)量保修義務(wù)，又保護了施工企業(yè)不因缺陷責任期延長增加負擔和質(zhì)量保證金能夠及時退還的合法權(quán)益。此外，第二十七條還規(guī)定“鼓勵采用工程擔保、工程保險等方式對工程投標、工程履約、工程質(zhì)量保修等提供保證；采用上述方式提供保證的，建設(shè)單位不得再預(yù)留保證金。”第四十二條還規(guī)定了對從業(yè)單位和從業(yè)人員實施信用管理的要求，鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選擇質(zhì)量安全上信用好的從業(yè)單位外，可以適當降低企業(yè)的履約保證金、質(zhì)量保證金等額度，減輕企業(yè)資金壓力和負擔，切實維護從業(yè)單位的合法權(quán)益。

《人民與權(quán)力》記者：從業(yè)單位嚴格落實法定責任、履行法定義務(wù)是保障交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要前提，請問《條例》是如何規(guī)定從業(yè)單位的責任和義務(wù)的？

何平：鑒于安全生產(chǎn)法和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的責任與義務(wù)均作了較為具體、系統(tǒng)的規(guī)定，《條例》在“從業(yè)單位責任與義務(wù)”一章作了指引性規(guī)定，明確從業(yè)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，履行交通建設(shè)工程質(zhì)量安全義務(wù)，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等,對從業(yè)單位在建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系，構(gòu)建質(zhì)量和安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制等方面作了總體規(guī)定。對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等重點從業(yè)單位的責任和義務(wù)作了進一步細化，特別是參建單位主體責任，勘察單位對工程質(zhì)量安全風險提出防控建議、設(shè)計單位要設(shè)計安全風險評估、施工單位落實施工班組標準化、施工現(xiàn)場安全標準化建設(shè)責任、工程實行項目負責人帶班生產(chǎn)制度、監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計和專項施工方案、審核施工項目安全生產(chǎn)條件等方面作出規(guī)定。

關(guān)于《江蘇省公共法律服務(wù)條例》

張亦軍：本次會議表決通過的《江蘇省公共法律服務(wù)條例》，將于今年12月1日起施行。條例貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府公共法律服務(wù)相關(guān)要求，以滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求為出發(fā)點，對公共法律服務(wù)提供、保障以及監(jiān)督管理等作了全面、具體、有針對性的規(guī)定。一是準確界定公共法律服務(wù)概念。規(guī)定公共法律服務(wù)是指為了保障公民、法人和其他組織在社會公共生活中的法律服務(wù)需求而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動以及其他相關(guān)法律服務(wù)等。二是明確政府及有關(guān)部門責任。規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當將公共法律服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及法治建設(shè)、公共服務(wù)等相關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)等。三是完善服務(wù)平臺。對實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”建設(shè)和運營管理作了具體規(guī)定。四是豐富服務(wù)內(nèi)容。明確實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺提供服務(wù)的具體要求。規(guī)定地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當組織、引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和人員為推動法治建設(shè)等提供多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)等。五是健全保障機制。規(guī)定縣級以上地方人民政府建立公共法律服務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進落實公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、財政保障、標準編制、平臺建設(shè)等工作。六是強化監(jiān)督管理。規(guī)定省人民政府應(yīng)當建立公共法律服務(wù)評價指標體系，科學設(shè)置并優(yōu)化改進評價指標等。

回答記者提問

江蘇法治報記者：要統(tǒng)籌發(fā)展公共法律服務(wù)提供，必須依靠規(guī)劃引領(lǐng)、清單確定。條例是如何予以明確的？

張亦軍：為了更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，條例明確地方各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)和區(qū)域公共法律服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)資源配置，加大公共法律服務(wù)供給，推進基本公共法律服務(wù)均等化。要求省司法行政部門會同發(fā)展改革等有關(guān)部門根據(jù)省公共服務(wù)規(guī)劃編制省公共法律服務(wù)規(guī)劃；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)省公共法律服務(wù)規(guī)劃和本地區(qū)公共服務(wù)規(guī)劃、結(jié)合本地實際，組織編制本地區(qū)公共法律服務(wù)規(guī)劃。規(guī)定省司法行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制、調(diào)整省基本公共法律服務(wù)項目清單和服務(wù)指南，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）司法行政部門可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和法律服務(wù)需求，在省基本公共法律服務(wù)項目清單基礎(chǔ)上增加基本公共法律服務(wù)事項，相應(yīng)編制、調(diào)整本地區(qū)基本公共法律服務(wù)項目清單和服務(wù)指南。

新華日報記者：為了更好保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，條例對此作了哪些規(guī)定？

張亦軍：為了更好保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益，條例明確地方各級人民政府應(yīng)當優(yōu)先向低收入群體、殘疾人、進城務(wù)工人員等特定群體和軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對象提供基本公共法律服務(wù)，通過設(shè)立專門窗口、簡化辦事流程、開發(fā)個性化服務(wù)等方式，提供與其特點和需求相適應(yīng)的公共法律服務(wù)。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)在對上述對象提供有償法律服務(wù)時免收或者減收法律服務(wù)費用，并開發(fā)相應(yīng)的法律服務(wù)產(chǎn)品。

關(guān)于《江蘇省推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》

梅仕城：2020年8月20日，習近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)要促進基本公共服務(wù)便利共享，要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)一卡通。今年以來，長三角三省一市人大加快推進社會保障卡居民服務(wù)一卡通協(xié)同立法工作，上海市人大常委會9月22日通過《上海市推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》，9月29日江蘇、浙江、安徽省人大分別通過了本省推進長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定，將于10月1日正式實施。本次常委會會議審議通過的規(guī)定共二十六條，其中三省一市共同條款二十三條、我省創(chuàng)設(shè)條款三條。主要內(nèi)容：一是明確長三角一卡通功能定位、工作目標和基本原則，規(guī)定長三角區(qū)域社會保障卡持卡人可以在基本公共服務(wù)各領(lǐng)域，享受相應(yīng)便利服務(wù)；二是明確長三角區(qū)域和我省一卡通協(xié)同推進工作機制。依托全國和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)一卡通跨省數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一互認和共享交換，統(tǒng)一應(yīng)用場景；三是明確長三角區(qū)域一卡通管理服務(wù)和應(yīng)用領(lǐng)域。明確三省一市共同編制應(yīng)用項目清單，明確長三角區(qū)域持卡人在社會保障、交通、文化旅游、就醫(yī)、金融服務(wù)等領(lǐng)域享受相應(yīng)服務(wù)，明確拓展社會保障卡在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用等；四是明確推進數(shù)字政府建設(shè)及先行先試相關(guān)要求。明確三省一市協(xié)同推進數(shù)字長三角建設(shè)，落實數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)，促進長三角區(qū)域一卡通和長三角“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展；五是明確跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和信息安全相關(guān)規(guī)定。完善持卡人信息庫和應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，共同制定業(yè)務(wù)和技術(shù)標準，構(gòu)建一卡通應(yīng)用平臺安全防護體系；六是明確強化社會宣傳和服務(wù)監(jiān)督相關(guān)要求；七是明確相關(guān)各方法律責任和人大監(jiān)督規(guī)定，確保法規(guī)得到有效實施。

回答記者提問

省電視臺記者：社會保障卡主要功能和作用，能具體介紹一下嗎？

梅仕城：社會保障卡是由人力資源社會保障部、中國人民銀行統(tǒng)一規(guī)劃，各級人力資源社會保障部門聯(lián)合商業(yè)銀行面向社會公眾發(fā)行的，具備金融功能的保障卡，是政府民生服務(wù)的重要載體。既有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費和待遇領(lǐng)取等公共服務(wù)應(yīng)用功能，也有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費和繳費支付等金融應(yīng)用功能；有實體社會保障卡和電子社?？▋煞N形式，可以通過刷卡或掃碼的方式來使用。截至目前，我省社會保障卡累計持卡人數(shù)達9372萬，電子社?？ê灠l(fā)人數(shù)4260萬，其中第三代社會保障卡持卡人數(shù)1305萬。通俗地講，社會保障卡是一張民生卡，可以用于乘坐公交地鐵、逛公園和博物館，也可以用于看病買藥；在辦公大樓、居民小區(qū)、學校校園，可以作為出入的門禁卡、辦公室的房卡、食堂的飯卡、圖書室的借閱卡使用；社保待遇、就業(yè)補貼、惠民惠農(nóng)財政補貼等也可以通過社保卡發(fā)放。社會保障卡也是一張銀行卡，通過與金融機構(gòu)合作，可以支持水電煤氣費用代繳、個人消費支付、理財產(chǎn)品購買等。社會保障卡在民生領(lǐng)域的用途正越來越廣泛，未來長三角區(qū)域廣大群眾的體驗會越來越好。