1月21日下午，省人大常委會辦公廳在宜興丁蜀鎮(zhèn)陶二廠文化街區(qū)舉行新聞發(fā)布會，邀請省人大常委會預(yù)算工委副主任趙正馳、省人大常委會法工委委員馮雷、省工業(yè)和信息化廳副廳長李劍澄，就省十四屆人大常委會第二十次會議表決通過的《江蘇省保障和促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例》向社會進(jìn)行發(fā)布、作出解讀并接受記者和陶瓷產(chǎn)業(yè)從業(yè)者提問。發(fā)布會上，宜興市人民政府副市長張毅介紹了有關(guān)情況和工作打算。

　　關(guān)于《江蘇省保障和促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例》

　　馮雷：省人大常委會對宜興陶瓷開展立法，既是以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是立法工作落實(shí)上下聯(lián)動要求的具體體現(xiàn)?！稐l例》的出臺對于加強(qiáng)宜興陶瓷文化的保護(hù)傳承，促進(jìn)宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，具有十分重要的意義。《條例》共5章40條，重點(diǎn)圍繞文化保護(hù)傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)保障等作出規(guī)范。將于2026年6月1日起施行?！稐l例》強(qiáng)化保護(hù)傳承，賡續(xù)歷史文脈，專章對宜興陶瓷文化的保護(hù)傳承作出規(guī)定；強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，緊扣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，專章對宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出規(guī)定；加強(qiáng)服務(wù)保障，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，對政府及有關(guān)部門的服務(wù)保障職責(zé)作了明確。

　　回答提問

　　新華日報記者提問：這部法規(guī)是省級層面專門為宜興陶瓷這一特定領(lǐng)域開展的“小切口”。請問這種為“一縣一業(yè)”立法的模式，具有怎樣的考量和現(xiàn)實(shí)意義？

　　李劍澄：有三個方面的考量：一是基于宜興陶瓷的獨(dú)特性。宜興陶瓷文化具有全球獨(dú)特性、全國代表性，是江蘇一張古老靚麗而又充滿活力的文化名片。通過省級立法，能讓宜興陶瓷文化這一承載千年窯火、凝聚匠心智慧的珍貴文脈在法治化軌道上更好活態(tài)傳承、煥發(fā)持久光彩。二是基于精準(zhǔn)立法的探索?！稐l例》針對宜興陶瓷獨(dú)有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，聚焦文化短板與產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，以精準(zhǔn)的制度設(shè)計回應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)了“量身定制”，為推動縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的立法樣本。三是基于法治賦能的需要。這部法規(guī)既給了宜興市充分的決策空間和適配政策，又通過明確政府及有關(guān)部門責(zé)任，上下聯(lián)動，激活文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙重動能，讓賦能效果持續(xù)彰顯。

　　江蘇廣電總臺記者提問：這部法規(guī)雖是省級立法，但大部分工作并非對全省的普遍要求，《條例》對此是如何處理的？

　　趙正馳：《條例》既要體現(xiàn)省、無錫市人民政府及有關(guān)部門對宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展的支持，又要避免將所有責(zé)任擴(kuò)大到對全省的普遍要求。為此，我們根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步厘清了政府及有關(guān)部門的職責(zé)，分出四種情況，以便實(shí)踐操作。一是將有關(guān)責(zé)任主體限定為省、無錫市、宜興市人民政府及有關(guān)部門。二是將有關(guān)責(zé)任主體限定為無錫市、宜興市人民政府及有關(guān)部門。三是將有關(guān)責(zé)任主體限定為宜興市人民政府及有關(guān)部門。四是將有關(guān)責(zé)任主體明確為有關(guān)部門，以體現(xiàn)對全省的要求，或者省略有關(guān)條款的主語，具體結(jié)合實(shí)際予以確定，為實(shí)踐操作留有空間。

　　《人民與權(quán)力》雜志記者提問：摸清文化資源家底對后續(xù)保護(hù)傳承工作至關(guān)重要，《條例》對此作了哪些規(guī)定？

　　李劍澄：為了更好地保護(hù)傳承宜興陶瓷文化，《條例》對宜興陶瓷文化資源實(shí)行保護(hù)名錄管理作出規(guī)定，明確宜興市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展宜興陶瓷文化資源普查，編制保護(hù)名錄，向省、無錫市文化和旅游部門備案，并向社會公布。規(guī)定將已經(jīng)公布的與宜興陶瓷文化相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、文物等歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)宜興陶瓷特色的制作技藝和流程等文化資源列入保護(hù)名錄并設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。明確保護(hù)名錄實(shí)施動態(tài)管理，新發(fā)現(xiàn)的需要保護(hù)的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)和社會價值的宜興陶瓷文化資源，應(yīng)當(dāng)列入保護(hù)名錄；文化資源出現(xiàn)消失或者喪失保護(hù)價值等情形的，應(yīng)當(dāng)退出保護(hù)名錄，并授權(quán)宜興市人民政府制定保護(hù)名錄的具體管理辦法。

　　中國江蘇網(wǎng)記者提問：紫砂陶作為江蘇一張古老而靚麗的文化名片，在對外文化交流、提升我省文化軟實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用?！稐l例》對此作了哪些規(guī)定？

　　趙正馳：在審議、修改等過程中，各有關(guān)方面建議突出宜興紫砂元素，以更好體現(xiàn)江蘇特色。為此，《條例》作了三個方面的規(guī)定：一是在宜興陶瓷的概念界定中，明確紫砂陶與宜興陶瓷的關(guān)系，并突出紫砂陶的特色代表地位；二是在宜興陶瓷非遺保護(hù)傳承，以及地理標(biāo)志專用標(biāo)志、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的使用管理等條款中，進(jìn)一步充實(shí)了紫砂相關(guān)內(nèi)容；三是針對紫砂礦產(chǎn)資源不可再生、儲量稀缺的稟賦特征，以及現(xiàn)實(shí)中不規(guī)范開采等問題，明確宜興市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃布局，實(shí)行保護(hù)性開采，推動紫砂礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用，嚴(yán)禁無證開采、超范圍開采、破壞性開采紫砂礦產(chǎn)資源等行為。

　　紫砂藝人史小明提問：推動宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展既需要政府及有關(guān)部門的支持，也需要相關(guān)行業(yè)組織的協(xié)同參與?！稐l例》對相關(guān)行業(yè)組織是如何規(guī)定的？

　　李劍澄：為了更好地發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，《條例》明確相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)誠信建設(shè)，及時反映行業(yè)訴求，開展創(chuàng)新研究、技術(shù)推廣、合作交流、行業(yè)評價，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。規(guī)定鼓勵和支持相關(guān)行業(yè)組織開展紫砂陶、均陶、青瓷、美彩陶、精陶等技藝的挖掘整理、改進(jìn)創(chuàng)新和研究推廣等工作。鼓勵相關(guān)行業(yè)組織牽頭或者參與制定陶瓷領(lǐng)域有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，圍繞陶瓷生產(chǎn)、加工、服務(wù)、管理、營銷制定和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

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