新修訂的《江蘇省道路交通安全條例》在省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上獲表決通過(guò)，將于2024年1月1日起施行。記者從省人大常委會(huì)辦公廳新聞發(fā)布會(huì)上了解到，修訂過(guò)程中，江蘇深化“開(kāi)門(mén)立法”實(shí)踐，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，對(duì)有關(guān)制度設(shè)計(jì)深入研究論證，確保條例接地氣、立得住、真管用。

【聚焦?fàn)幾h開(kāi)門(mén)問(wèn)策 細(xì)化車輛管理規(guī)范】

江蘇此次對(duì)已經(jīng)實(shí)施了近20年的道路交通安全條例進(jìn)行修訂，從車輛、駕駛?cè)撕统塑嚾斯芾恚缆吠ㄐ袟l件和通行規(guī)定等方面進(jìn)一步完善條款。特別是針對(duì)以“老年代步”為主要目的的四輪低速電動(dòng)車，是否可以生產(chǎn)、銷售和上道路行駛，存在較大爭(zhēng)議。省人大常委會(huì)專門(mén)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，對(duì)矛盾重點(diǎn)聽(tīng)取多方意見(jiàn)。

江蘇金彭集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)劉志培說(shuō)，立馬要禁掉一個(gè)年銷售幾十萬(wàn)輛、近百億產(chǎn)值，創(chuàng)造幾十萬(wàn)人就業(yè)的低速電動(dòng)四輪車產(chǎn)業(yè)，會(huì)打破交通出行工具產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。

南京市公安局交通管理局秩序大隊(duì)四級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)張家馴說(shuō)，目前市面上大多封閉式或半封閉式的三輪或四輪車輛，不具備按照機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記上牌管理和強(qiáng)制保險(xiǎn)的條件，一旦上路行駛存在嚴(yán)重安全隱患。

同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院汽車安全技術(shù)研究所所長(zhǎng)朱西產(chǎn)認(rèn)為，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)能制定出來(lái)，從而就沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理。低速電動(dòng)四輪車在未能實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理前應(yīng)禁止生產(chǎn)、銷售、上路。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任夏正芳告訴記者，生產(chǎn)者、使用者、管理者、專家學(xué)者都有代表，結(jié)合實(shí)際分析了問(wèn)題，表明了觀點(diǎn)，提出了建議，對(duì)修改完善條例很有幫助。

結(jié)合征求意見(jiàn)、立法調(diào)研和聽(tīng)證會(huì)情況，考慮到機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)、銷售及其監(jiān)督管理是國(guó)家事權(quán)，《條例》沒(méi)有對(duì)“四輪低速電動(dòng)車”的生產(chǎn)、銷售作具體規(guī)定。同時(shí)，聚焦基層管理和執(zhí)法的需要，《條例》明確，機(jī)動(dòng)車需經(jīng)公安交管部門(mén)登記后才可以上道路行駛，未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)、進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車不予登記。

【支持自動(dòng)駕駛、網(wǎng)約車等交通新業(yè)態(tài)發(fā)展】

為支持交通新業(yè)態(tài)有序健康有序發(fā)展，《條例》還對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的道路測(cè)試、示范應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置等方面作出規(guī)定；同時(shí)，明確網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)按照規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛?cè)诉\(yùn)行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

（江蘇廣電總臺(tái)·融媒體新聞中心記者/羅聰懿 馮水清 劉堃 周雷）