今年上半年，全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進條例在“新能源之都”常州落地，當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)從中發(fā)現(xiàn)“自己的盼頭成了法規(guī)”。目前，常州市科技創(chuàng)新促進條例也在制定中，條例將對加強技術(shù)創(chuàng)新、促進成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺載體等方面作出明確規(guī)定，用法治助力鋪就常州科技創(chuàng)新之路。

走進理想汽車常州基地，只見數(shù)百臺智能機器人鋼鐵手臂上下翻飛，焊接操作行云流水，工業(yè)機器人精準(zhǔn)識別，實現(xiàn)100%自動化噴涂作業(yè)……在企業(yè)自研的“連山系統(tǒng)”、“Li-Mos 系統(tǒng)”加持下，理想每40秒就有一臺新能源車下線。截至2024年6月底，理想汽車?yán)塾嫿桓读恳呀?jīng)超過82萬輛，位列新勢力造車企業(yè)第一。

理想汽車常州整車基地對外政策相關(guān)負責(zé)人介紹，常州的新能源產(chǎn)業(yè)促進條例從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等不同方面給企業(yè)提供了全方位的法治保障，更是給足了他們進一步扎根江蘇，從制造轉(zhuǎn)向研發(fā)的底氣?！拔覀冇媱澰诮K建設(shè)高能級的創(chuàng)新平臺，布局相關(guān)基礎(chǔ)研究實驗室，開展新型智能工業(yè)的創(chuàng)新等，在新領(lǐng)域新賽道促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的融合協(xié)同?！?/p>

創(chuàng)新能力既包括“硬實力”，也包括“軟實力”，即運營管理、合作模式的創(chuàng)新。研發(fā)、制造雙總部落戶金壇區(qū)的中創(chuàng)新航是目前業(yè)界領(lǐng)先的動力電池供應(yīng)商，也是省人大常委會基層立法聯(lián)系點之一。作為一名全國人大代表，董事長劉靜瑜直言，隨著越來越多的企業(yè)投身新能源領(lǐng)域，作為“鏈主”企業(yè)尤其要認清行業(yè)“內(nèi)卷”的本質(zhì)并積極應(yīng)對，推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

“建議搭建動力電池領(lǐng)域共有技術(shù)平臺和共有知識產(chǎn)權(quán)平臺，上下游同業(yè)在一些共性問題上去碰撞，一方面是共同創(chuàng)新，同時也是避免同質(zhì)化的投入浪費，不要從形式上的差異化來做很多的資源擾動，而是讓大家的目標(biāo)集中在做出更好的技術(shù)和產(chǎn)品上，可持續(xù)地投入和發(fā)展?！?/p>

常州在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，抓住了風(fēng)口，發(fā)展之勢日益強勁，記者也注意到，制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些難題痛點也難以忽視。當(dāng)前，《常州市科技創(chuàng)新促進條例》正在全市廣泛征求社會意見。

近日，在常州武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)立法聯(lián)系點，人大代表與企業(yè)家、立法專家代表等面對面落座，一番“掏心窩子”的對話就此展開。

“對于初創(chuàng)型企業(yè)而言，初期的政策支持非常重要。譬如，幾萬元的服務(wù)費對于正在創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)來說是一筆不小的開支，我希望《條例》能夠在相關(guān)流程或制度上進一步細化，為這一類科技型中小企業(yè)減輕負擔(dān)，讓其創(chuàng)業(yè)通道更加順暢。”特邀市民代表、江蘇伊思達紡織有限公司總經(jīng)理惲姿從企業(yè)的角度出發(fā)，為條例的修改提出意見建議。

華東科技大學(xué)教授蔣秋冉的關(guān)注點在人才。“據(jù)我觀察，長三角的主要城市都在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)城市的發(fā)展模式都是以‘圈’項目為主，我認為在不同的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)研究領(lǐng)域，‘圈’人才帶來的效率可能會更高。建議將高層次青年人才引進到對口企業(yè)，通過一位人才引來一支團隊，從而延伸到高校、科研機構(gòu)所承載的項目，進而再觸及其他城市的產(chǎn)業(yè)資源。”

活躍在服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一線，沒有人比企業(yè)自身更了解科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑。今年4月，常州市人大常委會考慮充分發(fā)揮企業(yè)家代表專業(yè)視野和獨特作用，選取了20個全國、省、市人大代表所在企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟運行觀察點，加強經(jīng)濟運行情況的分析研究，有針對性地讓企業(yè)家代表為全市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展建言獻策。

常州還積極運用好人大代表來自人民、根植人民的天然優(yōu)勢。以常州武進區(qū)為例，目前417名區(qū)人大代表中，企業(yè)負責(zé)人56位，專業(yè)技術(shù)人員84名。他們當(dāng)中，既有突破了高端裝備用液壓泵閥產(chǎn)品的技術(shù)壁壘的工程師，也有填補了國內(nèi)高分子檢查井空白的企業(yè)家。此外，武進人大通過吸收新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)代表作為常委會組成人員，形成知識互通、能力互補的委員結(jié)構(gòu)，保障集體議決新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)議題需求。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需要高端研發(fā)人才，同樣需要大量技術(shù)技能人才。作為一名來自基層的技術(shù)人才代表，省人大代表喬森提出，抓技能人才隊伍建設(shè)，要技有所值，技有提升，技有所能，最大力度發(fā)揮其效益。“目前很多企業(yè)對參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的參與度、積極性不高，主要問題在于學(xué)校師資力量不夠、教材與實際需求脫節(jié)等。企業(yè)教育經(jīng)費的使用是個上千億的培訓(xùn)市場，我的建議是要從財稅、人社進行專項監(jiān)督，人大可以適時開展執(zhí)法檢查?！?/p>

常州市人大常委會副主任戴士福表示，目前科技創(chuàng)新條例已經(jīng)通過常委會會議第一次審議，明年還將制定促進智能制造發(fā)展條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等，為常州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實法治保障。

（來源：江蘇新聞廣播/劉正則 編輯/國正）