“讓城市更新有品質(zhì)，讓民生發(fā)展有溫度?！?城市存量發(fā)展時代，如何讓城市更新“融”起來？全國人大代表、中衡設(shè)計集團股份有限公司董事長、總工程師張謹深耕調(diào)研破題，扎根城市更新一線，以專業(yè)破解發(fā)展難題，讓建筑文脈與民生需求相融。今天的《履職一年間》，我們跟隨記者姜奇卉走近張謹代表。

　　在中衡設(shè)計集團的會議室里，徐州“彭城七里”、回龍窩歷史文化街區(qū)等城市更新項目圖紙映入眼簾。過去一年，張謹?shù)哪_步遍布江蘇多地街巷、城中村，將專業(yè)積累化作履職實效，讓城市更新緊扣民生需求。

　　張謹深知存量時代下，城市更新既是發(fā)展重點更是民生關(guān)切。去年全國兩會，她結(jié)合蘇州實踐提交了《關(guān)于修訂<中華人民共和國土地增值稅暫行條例> 促進城市更新可持續(xù)發(fā)展的建議》，直指修繕建筑入市稅費計算無據(jù)的痛點，這份建議很快迎來積極回應(yīng)：“我結(jié)合蘇州城市更新中，修繕建筑入市流轉(zhuǎn)稅費計算無明確規(guī)定的問題提出的。令人振奮的是，國家稅務(wù)總局給出了書面積極回應(yīng)，這份建議對今后土征稅的改革立法、政策完善都有重要的參考價值。這既是對我履職工作的肯定，也更讓我堅定今后貼近民生提出建議的決心?！?/p>

　　今年的全國兩會，張謹將帶著集團30年郵冊奔赴北京，郵冊里園區(qū)繁華與姑蘇古韻相映，是蘇州城鄉(xiāng)蝶變的縮影。

　　“這是園區(qū)的今日景象，這是姑蘇繁華圖，是雙向的呈現(xiàn)，更是蘇州工業(yè)園區(qū)30年城鄉(xiāng)蝶變的方寸縮影。我們有幸伴隨園區(qū)成長，見證這片熱土的崛起，希望把這本郵冊帶到北京，以郵為寄，致敬時代機遇，致敬奔騰的歲月?！敝钢]冊上的一幅幅圖景，她感慨地說。

　　在張謹看來，城市更新從來不是簡單拆建，而是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的共生，建筑與城市發(fā)展都要留住記憶、守住根脈：“比如我們的辦公樓，中庭是蘇州傳統(tǒng)民居的巷弄格局，現(xiàn)代建筑的骨子里仍透出蘇州的文脈特征。所有建筑都要從空間維度融于自然，從時間維度銜接歷史，從人文維度留住城市記憶?！?/p>

　　過去兩年，張謹聯(lián)合多部門深入調(diào)研蘇州小河浜城中村改造，推動該地塊實現(xiàn)了實質(zhì)性的更新突破。但在后續(xù)跟蹤調(diào)研中，她發(fā)現(xiàn)多地城市更新仍面臨一些共性痛點。為此，她結(jié)合蘇州工業(yè)園區(qū)的實踐經(jīng)驗，借鑒新加坡“白地”彈性開發(fā)策略，反復打磨研究，帶來了新的思考：“核心有四方面，以超長期國債支持房票安置，化解存量房源；完善土地靈活利用機制，補齊公共服務(wù)短板；重構(gòu)土地供需平衡與價值修復機制；試點‘白地’ 彈性入市機制，在規(guī)劃指標控制下給予核心地塊更靈活的開發(fā)權(quán)限。希望吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與?！?/p>

　　其中，重構(gòu)土地供需平衡與價值修復機制是破題關(guān)鍵，張謹以蘇州中心發(fā)展為例，詮釋“涵養(yǎng)生機”的深意：“城中村地塊動遷后，傳統(tǒng)商業(yè)介入意愿不足。我們建議政府收儲后做臨時利用，蘇州工業(yè)園區(qū)早年在蘇州中心規(guī)劃區(qū)旁，建了臨時的左岸商業(yè)街，補齊當時商業(yè)氛圍，涵養(yǎng)區(qū)域生機。等周邊發(fā)展成熟、土地價值提升后，再正式開發(fā)，升值收益完全可以覆蓋超長期國債的本息。”

　　從設(shè)計師到全國人大代表，身份的疊加讓張謹更感責任在肩。她希望，自己這份源自建筑設(shè)計的一線思考，能為全國城市更新提供江蘇思路，讓更多城市在存量發(fā)展中煥發(fā)新機，讓百姓生活更有品質(zhì)、更有幸福感。

　　記者|江蘇廣電總臺荔枝新聞中心 姜奇卉