3月，省人大常委會(huì)結(jié)合深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)全面開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施新修改的代表法作出部署

徐州市數(shù)字人大代表建議平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”

南京市人大代表面對(duì)面溝通建議

無錫市錫山區(qū)東北塘街道正陽村人大代表聯(lián)絡(luò)站將“132、找代表”聯(lián)系群眾服務(wù)活動(dòng)搬到村民家門口

常州市人大經(jīng)濟(jì)專業(yè)代表小組調(diào)研常州國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心

蘇州市“婁城人民議事廳”探討社區(qū)是否對(duì)外開放

南通市海安大公鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的人大代表在立法信息采集點(diǎn)掃碼提立法建議

連云港市群眾正在代表之家通過掃碼找代表提建議

淮安市人大代表、漣水公安局刑事警察大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王飛虎為群眾講授如何防范電信詐騙

鹽城市人大代表夏文成在“田間課堂”述職

泰州市姜堰區(qū)俞垛鎮(zhèn)姜茅村“枝葉茶社”舉辦人大代表履職報(bào)告活動(dòng)

宿遷市宿城區(qū)人大代表蔡琳回選區(qū)開展“我的代表故事”分享會(huì)活動(dòng)，向選區(qū)選民報(bào)告履職情況

揚(yáng)州市部分在揚(yáng)省人大代表在市九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上報(bào)告履職情況

鎮(zhèn)江市江蘇科技大學(xué)聘請(qǐng)10名人大代表作為特聘教師

自今年3月新修改的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》正式施行以來，省人大常委會(huì)高度重視這部重要法律的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施，省委書記、省人大常委會(huì)主任、黨組書記信長(zhǎng)星明確要求，準(zhǔn)確把握代表法修改的重要意義和主要內(nèi)容，不斷提升代表履職能力，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐上來。省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍多次率隊(duì)赴市縣開展學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施代表法調(diào)研。3月召開的全省人大代表工作座談會(huì)，對(duì)推動(dòng)新修改的代表法學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)提出細(xì)化舉措。當(dāng)月下旬省人大常委會(huì)結(jié)合深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)全面開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作作出部署。

秋風(fēng)起，碩果結(jié)。半年多過去，全省各級(jí)人大把學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新修改的代表法作為重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)部署要求，學(xué)習(xí)研究代表法修改的重要意義和主要內(nèi)容，上下聯(lián)動(dòng)，步步推進(jìn)，層層落實(shí)，以扎實(shí)的行動(dòng)讓代表法在實(shí)踐中落地生根。

強(qiáng)監(jiān)督 推動(dòng)代表報(bào)告履職“常態(tài)化”

新修改的代表法要求“代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民或者原選舉單位報(bào)告履職情況”，進(jìn)一步明確了人大代表依法履職盡責(zé)、主動(dòng)接受監(jiān)督這一法定要求。

省人大常委會(huì)以此破題，把開展代表報(bào)告履職情況工作作為推動(dòng)全省各級(jí)人大、各級(jí)人大代表貫徹落實(shí)新修改的代表法的重要舉措，作為深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手。一葉知秋，人大代表報(bào)告履職情況的探路也成為江蘇持續(xù)推動(dòng)新修改的代表法落地落實(shí)最鮮活的樣本。

作為由泰州市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的省十四屆人大代表，樊金龍8月26日在泰州市六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上報(bào)告履職情況，這是我省省直單位省人大代表首次向原選舉單位口頭報(bào)告?zhèn)€人履職情況。9月11日，由泰州市選舉產(chǎn)生的省十四屆人大代表，省人大常委會(huì)委員、省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究室主任秦一彬，省人大常委會(huì)委員、省人大教科文衛(wèi)委副主任委員水家躍，省社會(huì)科學(xué)院科研組織處處長(zhǎng)陳朋在泰州召開的部分省人大代表履職情況專題報(bào)告會(huì)上口頭報(bào)告了履職情況……代表口頭報(bào)告履職情況正在逐漸常態(tài)化。9月19日，省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)在泰州召開，總結(jié)推廣泰州市縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本屆內(nèi)人大代表報(bào)告履職情況實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

隨著報(bào)告?zhèn)€人履職情況工作的鋪開，直接選舉代表和間接選舉代表報(bào)告方式如何區(qū)別？定期組織報(bào)告履職情況是多長(zhǎng)時(shí)間？向選民報(bào)告時(shí)報(bào)告對(duì)象如何確定？面對(duì)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，泰州市人大常委會(huì)主任張余松在推進(jìn)會(huì)上圍繞“誰來講”“講什么”“怎么講”“誰來聽”“怎么評(píng)”等，向與會(huì)人員詳細(xì)介紹了泰州市開展人大代表報(bào)告履職情況試點(diǎn)工作的初步實(shí)績(jī)。今年，泰州市人大常委會(huì)組織“向人民報(bào)告”專題活動(dòng)，引導(dǎo)24名省人大代表、339名市人大代表、1538名縣（市、區(qū)）人大代表、3944名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表報(bào)告履職情況，進(jìn)一步規(guī)范和保障代表行使職權(quán)、履行義務(wù)、發(fā)揮作用。

圍繞代表報(bào)告履職情況，各地也紛紛出招。

今年，揚(yáng)州市人大常委會(huì)按照“屆中兩年，每年二分之一”的原則，采取“口頭報(bào)告+書面報(bào)告”結(jié)合的方式，有序推進(jìn)省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職工作。同時(shí)，對(duì)代表的履職報(bào)告提出規(guī)范要求，既要反映履職做法與體會(huì)，也要找準(zhǔn)問題不足、提出改進(jìn)措施。

宿遷市人大常委會(huì)在全市五級(jí)人大代表中開展“我是代表我先行”活動(dòng)，每位代表每年申報(bào)至少1個(gè)先行項(xiàng)目作為履職報(bào)告的重要內(nèi)容，每個(gè)代表小組每年認(rèn)領(lǐng)1—2個(gè)先行項(xiàng)目、列入年度活動(dòng)計(jì)劃。

鹽城市人大常委會(huì)精心組織人大代表回原選區(qū)報(bào)告履職情況、修改完善人大代表履職考核評(píng)價(jià)辦法，將法律新要求轉(zhuǎn)化為工作新舉措……

促轉(zhuǎn)化 推動(dòng)代表履職能力“成果化”

為推動(dòng)新修改的代表法從條文轉(zhuǎn)化為履職動(dòng)能，省人大常委會(huì)統(tǒng)籌謀劃、學(xué)用并行，在全省范圍內(nèi)厚植依法履職的濃厚氛圍。

把新修改的代表法搬進(jìn)省人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組的課堂，機(jī)關(guān)黨組、各專工委分黨組和各支部通過“月講座”“半月談”“周學(xué)習(xí)”，讓學(xué)習(xí)熱潮蔓延開來；將新修改的代表法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)列入全省各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，“數(shù)字人大”的代表學(xué)堂課程專欄也更新了“課程包”，線上線下實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋；將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新修改的代表法納入全省各級(jí)人大深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)人大持續(xù)用好“人大代表講壇”。

知為行始，行為知成。各地人大紛紛行動(dòng)，在深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的代表法基礎(chǔ)上開展了各項(xiàng)富有特色、提升代表能力的活動(dòng)。

鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)與江蘇科技大學(xué)攜手開展“代表融入‘大思政’，校地融合育新人”活動(dòng)，10名人大代表作為特聘教師，為思政課堂注入人大工作理念和鮮活內(nèi)容，10名思政課教師作為人大代表履職助理，協(xié)助收集民情民意，將代表法“掰開、揉碎”，融入代表的履職故事中，展現(xiàn)在田間地頭的調(diào)研里，參與到立法的進(jìn)程中，代表、教師、學(xué)生同思共踐，教育效果與社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

“這場(chǎng)講座就像及時(shí)雨！”淮安市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)以“大講堂”形式作專題輔導(dǎo)，漣水縣人大在機(jī)關(guān)干部中開展“微講壇”，淮陰區(qū)人大定期開展“淮語講壇”專題培訓(xùn)……代表的政治意識(shí)與履職能力持續(xù)強(qiáng)化。

新修改的代表法對(duì)“兩個(gè)聯(lián)系”制度機(jī)制進(jìn)行拓展和深化，完善代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，各地人大的創(chuàng)新嘗試也緊緊跟上。

無錫市人大常委會(huì)圍繞“走進(jìn)人大·共話民主”主題，先后開展了13場(chǎng)專題活動(dòng)，邀請(qǐng)了200多人次人大代表和600多人次市民群眾深入?yún)⑴c，各縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街）人大開展了1200多場(chǎng)專題活動(dòng)，吸引了3800多人次各級(jí)人大代表和8600多人次市民群眾參與其中，進(jìn)一步豐富了“兩個(gè)聯(lián)系”的內(nèi)容和形式。

各地通過建好用好代表履職平臺(tái)，架起代表和群眾的“連心橋”。在蘇州，依托代表之家，常熟人大探索“代表說理+專家釋法”“代表督事+選民說事”“代表善為+聯(lián)動(dòng)問效”，著力推進(jìn)非訴訟糾紛解決機(jī)制，賦能基層善治；太倉(cāng)人大構(gòu)建“陣地網(wǎng)、履職網(wǎng)、保障網(wǎng)”三網(wǎng)融合工作體系，助力人大代表履職行權(quán)；相城區(qū)人大充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和專業(yè)領(lǐng)域人大代表優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化組織法官、檢察官、警官、律師、人民調(diào)解員走進(jìn)代表“家站點(diǎn)”，服務(wù)基層群眾……通過整合各方資源，釋放聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，代表成為群眾身邊看得見的“貼心人”。

走進(jìn)江蘇三喬智能科技有限公司生產(chǎn)車間，人大代表正與企業(yè)技術(shù)人員探討智能裝備升級(jí)方案；在賽得利集團(tuán)，人大代表提出的“能耗雙控”建議幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝。常州市人大常委會(huì)通過這種“專業(yè)代表+企業(yè)需求”的精準(zhǔn)對(duì)接模式，以“代表小組+專業(yè)代表小組”形式提高聯(lián)系活動(dòng)的組織化程度，已推動(dòng)解決部分產(chǎn)業(yè)難題。

線上履職平臺(tái)為代表工作插上“智慧翅膀”。連云港市人大常委會(huì)建強(qiáng)用好“我的連云港”App港城人大板塊，優(yōu)化升級(jí)“有事找代表”和“民生實(shí)事建議大家提”兩大特色功能，探索創(chuàng)立“AI+代表建議”融合模式，提高代表建議撰寫的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。南通市人大常委會(huì)則在全市公開代表履職二維碼，市縣兩級(jí)人大代表履職二維碼公開率100%，深化“數(shù)字人大”應(yīng)用，市縣兩級(jí)人大代表履職平臺(tái)注冊(cè)率100%、登錄率100%。

抓保障 推動(dòng)服務(wù)代表履職“制度化”

為人大代表依法履職保駕護(hù)航，是新修改的代表法的一大亮點(diǎn)。支持和保障代表依法履職，成為各級(jí)人大強(qiáng)化保障服務(wù)職責(zé)的重中之重。各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)、同題共答，如何唱好新時(shí)代人大工作的“和聲”？

省人大常委會(huì)將加強(qiáng)基層人大工作指導(dǎo)作為解題思路：夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“兩個(gè)條例”貫徹實(shí)施，進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作制度機(jī)制；聚力探索，指導(dǎo)各地依法穩(wěn)步推進(jìn)從人大代表中選配兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任工作，充實(shí)基層人大工作力量；緊扣抓手，以規(guī)范代表履職為切入點(diǎn)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)人大工作常態(tài)化、制度化開展……一個(gè)個(gè)筑基舉措、一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新工作，持續(xù)強(qiáng)化組織保障。

完善工作制度，在機(jī)制上探索創(chuàng)新。南京市人大常委會(huì)結(jié)合代表議案建議辦理在服務(wù)保障上“亮招”——探索建立建議提出前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織代表赴重點(diǎn)承辦單位調(diào)研；在建議辦理過程中，認(rèn)真梳理代表建議中普遍關(guān)注的問題，組織代表赴承辦單位開展集中督辦；在建議辦理結(jié)束后，組織代表和承辦單位“背對(duì)背”對(duì)建議辦理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成辦理閉環(huán)，助力結(jié)出群眾滿意“金果子”。

服務(wù)保障有力，代表履職有為?！敖衲晡姨岬拈_通市區(qū)到區(qū)縣熱門旅游點(diǎn)公交專線的建議，一個(gè)月內(nèi)收到答復(fù)，‘五一’假期就開通了多條專線?！贝淼臐M意，印證了新機(jī)制的效能。徐州市人大常委會(huì)以組織領(lǐng)導(dǎo)“強(qiáng)引擎”，進(jìn)一步明確各選舉單位、各專工委、代表工作機(jī)構(gòu)及承辦單位的作用職責(zé)。依托“數(shù)字人大”建設(shè)，全面升級(jí)代表建議平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建議提交、審核、交辦、辦理、督辦、反饋、評(píng)價(jià)全流程“一網(wǎng)通辦”、動(dòng)態(tài)可視、全程留痕，大幅提升工作效率和透明度。

事隨勢(shì)遷，而法必變。上位法有修改，因地制宜修改完善地方性法規(guī)，“量身定做”制度保障，更有助于落實(shí)落細(xì)上位法規(guī)定。今年年初，“組織修改我省實(shí)施代表法辦法”被寫進(jìn)省人大常委會(huì)2025年代表工作計(jì)劃。為確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，省人大常委會(huì)成立工作專班，聚焦細(xì)化、實(shí)化、具體化新修改的代表法相關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步有序推進(jìn)修改工作。其間，工作專班還前往鎮(zhèn)江、常州等地開展調(diào)研座談，廣泛聽取、收集意見，目前已形成法規(guī)修訂草案稿，正征求各方意見。

新修改的代表法落地生根，是持續(xù)深化的“進(jìn)行時(shí)”。從人大代表常委會(huì)上“向人民報(bào)告”的民主實(shí)踐，到“田間地頭曬履職”“家站點(diǎn)里解民憂”的溫暖場(chǎng)景，從“人大開放月”的民主新篇，到線上履職平臺(tái)的智慧賦能，江蘇大地上每一次探索都閃耀著法治的光芒，每一次實(shí)踐都飽含著為民的溫度。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人大代表在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修改的代表法中繼續(xù)以民為本、以法為綱，持續(xù)煥發(fā)生機(jī)活力，不斷書寫為民履職新篇章。

本版撰稿：魏娜 張旸旸