人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟，也是中國革命和建設(shè)取得偉大勝利的堅強(qiáng)基石。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上指出：“人民代表大會制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。既要毫不動搖堅持人民代表大會制度，又要與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度”。站在新的歷史起點上，人大及其常委會作為保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，發(fā)揮監(jiān)督的作用、體現(xiàn)監(jiān)督的價值、彰顯監(jiān)督的效果，最重要的就是強(qiáng)化監(jiān)督的剛性。如何開展剛性監(jiān)督，新時代的人大工作應(yīng)當(dāng)重點在三個方面加深探索、加快實踐。
突出精準(zhǔn)性謀劃監(jiān)督選題
人大監(jiān)督是否有力有效，關(guān)鍵在于是否抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，能否找準(zhǔn)重點、精準(zhǔn)發(fā)力。一是聚焦中央重大決策部署開展監(jiān)督。堅持“緊貼中心、服務(wù)大局”謀劃監(jiān)督選題，圍繞黨中央、省委市委重大決策部署開展精準(zhǔn)監(jiān)督，監(jiān)督重點的選擇要更加突出時代要求、區(qū)域特征、地方特點，切實做到中心工作在哪里，監(jiān)督工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。二是聚焦人民所思所盼所愿開展監(jiān)督。堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”謀劃監(jiān)督選題，圍繞人民群眾對美好生活的向往的現(xiàn)實需求開展精準(zhǔn)監(jiān)督，致力于推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感，使人大監(jiān)督深深植根于人民之中。三是聚焦關(guān)鍵癥結(jié)短板弱項開展監(jiān)督。堅持“奔著問題去、追著問題走”謀劃監(jiān)督選題，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動共同富裕、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以及實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展“三大戰(zhàn)略”的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵短板開展精準(zhǔn)監(jiān)督，在推動問題解決中彰顯監(jiān)督功能作用、展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。
強(qiáng)化關(guān)鍵性把好監(jiān)督節(jié)點
監(jiān)督不僅是有形式、有程序，更要有實實在在的內(nèi)容，防止虛晃一槍，流于形式。一是前期調(diào)研要找準(zhǔn)關(guān)鍵問題。堅持“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，強(qiáng)化調(diào)查研究之功，圍繞監(jiān)督事項，找準(zhǔn)重點、帶著問題開展前期調(diào)研，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方發(fā)現(xiàn)問題；更加注重傾聽基層一線代表和群眾的聲音，全面了解和掌握實際情況。二是事中監(jiān)督要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持“監(jiān)在要害處、督在關(guān)鍵點”，周密制定監(jiān)督工作方案、突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位，把問題找準(zhǔn)找實找到位，推動節(jié)點監(jiān)督“藥到病除”，真正做到突出重點、抓住要害，達(dá)到以關(guān)鍵問題的解決謀重點工作之突破，以重點之突破帶動全局之功效。三是監(jiān)督成果要發(fā)揮關(guān)鍵效用。堅持“讓監(jiān)督長出牙齒并咬合有力”，監(jiān)督成果重點審視監(jiān)督對象是否貫徹落實了黨委決策部署、是否兌現(xiàn)了向人民作出的承諾；更加注重對監(jiān)督反饋問題和審議意見落實情況的“回頭看”，扭轉(zhuǎn)“重交辦、輕督辦”“重反饋、輕落實”的現(xiàn)象，打通監(jiān)督的“最后一公里”。
注重有效性創(chuàng)新監(jiān)督方式
監(jiān)督的內(nèi)容決定監(jiān)督的形式，監(jiān)督的形式關(guān)系到監(jiān)督的效果。對如何開展有效監(jiān)督，更應(yīng)從實際出發(fā)，善于探索創(chuàng)新。一是監(jiān)督渠道要暢。堅持“人民參與、人民受益”，注重完善吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，發(fā)揮代表作用收集民聲民意，尤其要應(yīng)用信息化手段實現(xiàn)聯(lián)系人民群眾常態(tài)化、全天候，不斷拓寬和暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)渠道，進(jìn)一步凸顯監(jiān)督的人民性。二是監(jiān)督方法要新。堅持“會講群眾語言、善做群眾工作”，選取人民群眾喜歡的、習(xí)慣的、有效的方式開展監(jiān)督，激發(fā)人民群眾參與監(jiān)督的熱情，凝聚全社會推進(jìn)發(fā)展的最大公約數(shù),讓群眾直接感受到人大監(jiān)督的誠意,實實在在地提升人大工作的公信力。三是監(jiān)督機(jī)制要活。堅持“提升實效、機(jī)制先行”，積極探索監(jiān)督的縱向聯(lián)動與橫向協(xié)作，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力；強(qiáng)化對普遍性、傾向性、反復(fù)性較強(qiáng)問題的跟蹤監(jiān)督，推動節(jié)點監(jiān)督向經(jīng)常性、實時性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；更多運(yùn)用滿意度測評、票決、問卷調(diào)查等手段評判監(jiān)督實際成效；積極推動監(jiān)督成果向社會公開，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的透明度和公開性，彰顯全過程人民民主。
堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作，發(fā)展全過程人民民主，沒有休止符、永遠(yuǎn)在路上。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，我們更應(yīng)當(dāng)對“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”加深研究、加快探索、加強(qiáng)實踐，通過監(jiān)督的剛性，增強(qiáng)人大監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會效果，將人大及其常委會打造成為踐行全過程人民民主的堅強(qiáng)堡壘。
（作者系鎮(zhèn)江市人大常委會副主任）
