22萬多個代表聯(lián)絡(luò)站和代表之家在全國建成，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋；參加十三屆全國人大常委會組織的各種形式學(xué)習(xí)的代表累計達(dá)1.6萬人次；代表參加專題調(diào)研、列席常委會會議、參與執(zhí)法檢查等活動有序開展……

全國人大及其常委會制定并實施關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施，作出一系列制度性安排，使代表工作不斷加強(qiáng)，代表履職更加有效、有力。

認(rèn)真履行職責(zé)，健全代表聯(lián)系群眾制度

走訪脫貧群眾，開辦移民技術(shù)技能培訓(xùn)學(xué)校，在社區(qū)建立扶貧車間，帶頭組織防疫……過去一年，全國人大代表、貴州省惠水縣明田街道新民社區(qū)黨支部書記羅應(yīng)和十分忙碌。

“在培訓(xùn)學(xué)校學(xué)技術(shù)，有沒有不懂的地方？”“搬進(jìn)新房，生活上習(xí)慣嗎？”近來，羅應(yīng)和幾乎每天都要走訪脫貧群眾，想方設(shè)法為他們解決困難，將相關(guān)問題向人大或有關(guān)部門反映。

“我們村原本是‘水、路、訊’三不通的地帶，后來實現(xiàn)了整體易地搬遷。”羅應(yīng)和介紹。后來，他通過盤活土地資源，結(jié)合民族特色建立扶貧車間等方式，帶領(lǐng)大家脫貧致富?！凹热划?dāng)了人大代表，就要為人民解難題，為群眾辦實事?！绷_應(yīng)和說。

羅應(yīng)和只是一個范例。近3000名全國人大代表密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真履行代表職能，聚民智、解民憂。這背后，離不開全國人大常委會創(chuàng)新代表工作，切實為代表搭好履職平臺，暢通民意表達(dá)渠道，完善代表聯(lián)系群眾機(jī)制的巨大作用。

上海市長寧區(qū)安順路281號，一間大門敞開的辦公室緊緊挨著車水馬龍的主干道，不時有附近的居民出入。這里正是全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋萍聚工作室負(fù)責(zé)人朱國萍所在的代表聯(lián)絡(luò)站?！肮ぷ魇掖箝T直對馬路，就是要讓人民群眾隨時能找到我。”朱國萍說。

各級人大已建成22萬多個代表聯(lián)絡(luò)站和代表之家，全國基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。各級人大代表就近到代表聯(lián)絡(luò)站，接待群眾、聽取意見，發(fā)揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的作用。

在河北正定、山東高唐，代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在農(nóng)村大集上，代表定期“趕集”；廣西貴港在專業(yè)合作社建立代表之家……北至黑龍江漠河，南至海南三沙，通過聯(lián)絡(luò)站，代表與群眾聯(lián)系愈發(fā)緊密，反映民意更加順暢有效。

密切聯(lián)系代表，完善意見反饋機(jī)制

“制定法治宣傳教育條例，形成常態(tài)化的普法教育制度”“不僅要立新法，更要重視已有法律的完善”“強(qiáng)化人大監(jiān)督結(jié)果實際應(yīng)用”……全國人大代表、首都博物館首席研究館員齊玫一口氣提了好幾條建議。

這一幕發(fā)生在2020年12月。十三屆全國人大常委會組織召開列席常委會第二十四次會議的全國人大代表座談會。會議室里，55名全國人大代表大多來自基層一線，有采油工人、村支書、幼兒園園長、超市營業(yè)員……

為了完善聯(lián)系代表制度，健全代表意見建議處理反饋機(jī)制，十三屆全國人大常委會建立與列席常委會會議代表座談的機(jī)制。十三屆全國人大常委會會議期間召開列席代表座談會，面對面聽取了660名代表的意見建議；900人次代表受邀列席常委會會議，參與審議各項議案報告。

參加了兩次座談的全國人大代表車捷說：“代表們大多工作在基層，通過‘面對面’交流，常委會可以及時回應(yīng)人民最關(guān)心的問題。”

除了舉行座談會，全國人大常委會還以各種措施加強(qiáng)同代表的聯(lián)系。委員長會議組成人員身體力行，分別聯(lián)系5至6名全國人大代表，常委會委員各聯(lián)系1至3名代表。157位常委會組成人員通過見面、走訪、視頻等多種形式和途徑，直接聯(lián)系439名全國人大代表。

不僅要做到“真聯(lián)系”，還要取得“真效果”。代表們提出的意見建議，全國人大常委會認(rèn)真傾聽、認(rèn)真辦理，不斷提高辦理實效。

“民法典2021年1月1日正式生效后，道德與法治統(tǒng)編教材中與民法相關(guān)的內(nèi)容，均依據(jù)民法典內(nèi)容予以修改。如初中道德與法治教材七年級上冊第七課‘親情之愛’引用了民法典的規(guī)定：成年子女對父母負(fù)有贍養(yǎng)、扶助和保護(hù)的義務(wù)……”

此前，有全國人大代表提出“關(guān)于在中學(xué)階段加強(qiáng)民法典專項法治教育的建議”，不久后，就收到了這樣的回復(fù)。建議所提問題有效解決。僅在十三屆全國人大三次會議期間，代表向大會提出9180件建議，全部辦理完畢并答復(fù)。

“我提出的一份建議，得到了3次跟進(jìn)式答復(fù)?！比珖舜蟠怼⒅袊]政集團(tuán)有限公司上海市郵區(qū)中心局郵件接發(fā)員柴閃閃結(jié)合自己的親身經(jīng)歷感慨道，“這體現(xiàn)了十三屆全國人大常委會充分發(fā)揮代表作用、保證代表高質(zhì)量履職盡責(zé)的工作導(dǎo)向?！?/p>

加強(qiáng)自身建設(shè)，讓履職更有力有效

“嫦娥四號實現(xiàn)人類航天器首次月球背面著陸探測，嫦娥五號采集月壤1.7公斤安全返回地球，天問一號實現(xiàn)火星‘繞、著、巡’任務(wù)……”臺上，中國探月工程總設(shè)計師吳偉仁自豪地講述著中國航天近年來取得的一系列成就。臺下，100余名全國人大代表倍感振奮。

這是不久前十三屆全國人大第二十一期代表學(xué)習(xí)班上發(fā)生的一幕。158名全國人大代表圍繞“科技強(qiáng)國建設(shè)”專題參加學(xué)習(xí)。十三屆全國人大常委會履職以來，始終將組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)代表自身建設(shè)作為代表工作的重要方面。

十三屆全國人大一次會議以來，全國人大常委會一共舉辦了四期全國人大代表履職學(xué)習(xí)班，十八期全國人大代表專題學(xué)習(xí)班。參加各種形式學(xué)習(xí)的代表累計有1.6萬人次。

過去一年多，全國人大常委會在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在常態(tài)化疫情防控下又推動開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。2020年7月1日，全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上線運(yùn)行。全國人大常委會開始“云上辦學(xué)”，陸續(xù)組織了“民法典主要制度與創(chuàng)新”“美麗中國建設(shè)”等5期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班，開設(shè)“常委會專題講座”“人大歷史”“代表履職基礎(chǔ)知識、應(yīng)用知識”“法律解讀”“代表風(fēng)采”等專欄。截至目前，全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院已自主錄制和上線課程超過100門，有2000多名全國人大代表參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

隨著代表自身建設(shè)效果的不斷提升，全國人大常委會也以各種措施，促使代表履職活動更加有力、有效。

2020年11月16日，山西運(yùn)城。由全國人大代表組成的全國人大常委會專題調(diào)研組召開山西省五級人大代表、基層法治工作人員和專家學(xué)者座談會，就立法工作聽取建議?！稗r(nóng)村遇到最多的執(zhí)法問題是什么？”調(diào)研組仔細(xì)詢問。

“檢查執(zhí)法有的地方存在不及時問題”“建議強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理執(zhí)法力量，建立覆蓋鄉(xiāng)村的綜合執(zhí)法隊伍”，與會人員紛紛提出自己的意見建議。

作為提升代表履職效能的重要內(nèi)容，僅2020年，按照全國人大常委會統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專題調(diào)研活動，形成近100篇調(diào)研報告。

一次次代表工作的探索創(chuàng)新，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，不斷賦予根本政治制度新的生機(jī)和活力。

（記者 金歆）