黨的二十大報告指出，要“健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度”。常州市鐘樓區(qū)人大常委會深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，積極創(chuàng)新、主動探索人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督聯(lián)動機制，同向發(fā)力、貫通融合，切實貫徹落實新時代監(jiān)督工作的新要求。

從“轉化”到“聯(lián)動”，探索融合監(jiān)督新模式。新時代給人大工作帶來新變化，需要創(chuàng)新方法途徑，“人大+檢察”雙向聯(lián)動是一種有益探索。去年初，區(qū)人代會分組審議時，代表反映“個別老舊小區(qū)的車庫存在私接燃氣管道的安全隱患，雖幾經(jīng)整治但問題依舊”。會后，區(qū)檢察院跟進開展燃氣安全專項監(jiān)督行動，并向相關職能部門制發(fā)公益訴訟檢察建議，推動119處私接燃氣管道、649處違規(guī)使用液化燃氣罐問題得到全面有效整改。今年2月，常委會主任會議通過了《關于在履行監(jiān)督職能中建立與檢察機關聯(lián)動機制的實施意見》，對“兩議轉化”進行全方位拓展，明確計劃、工作、成果“三聯(lián)動”監(jiān)督模式，推動人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督互補共促、貫通銜接。為推動聯(lián)動工作做深做實，區(qū)人大召開聯(lián)動機制部署會，并成立全市首家“人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作工作站”，具體承擔聯(lián)動機制的日常實施工作。

從“互通”到“互補”，拓展銜接貫通新路徑。聯(lián)動機制啟動后，區(qū)人大與檢察院就年度工作計劃進行溝通，邀請檢察官加入執(zhí)法檢查和部門評議工作組以及參加常委會議題視察調研活動，并列出人大代表參與公開聽證、檢察建議公開送達、檢察建議落實整改“回頭看”等活動清單，以“互嵌式參與”發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，融合雙方隊伍優(yōu)勢，推動信息互通、職能互補，強化人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督的銜接貫通。在社區(qū)矯正法執(zhí)法檢查中，檢察官與社區(qū)矯正對象深入交流，從中挖掘檢察監(jiān)督線索，并在“一人一檔”卷宗裝訂、監(jiān)管對象數(shù)據(jù)核查等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、提出意見建議。今年以來，區(qū)人大代表作為聽證員參與公開聽證29件42人次，大幅提升檢察監(jiān)督社會影響力。此外，人大在擬定審議議題、制定執(zhí)法檢查方案、部署部門評議等工作時，充分結合了檢察機關法律監(jiān)督工作情況，開展有針對性的調研督查；檢察機關在開展專項監(jiān)督、類案監(jiān)督前，還通過聯(lián)動機制向人大詳細了解相關部門歷次被檢查和評議情況，讓檢察監(jiān)督更加精準。

從“力度”到“溫度”，展現(xiàn)聯(lián)動機制新成效。民之所盼，監(jiān)督所向。隨著聯(lián)動機制的逐步完善，監(jiān)督合力進一步凝聚，監(jiān)督成果運用更加有效。在聯(lián)動協(xié)作工作站，聯(lián)動機制聚焦營商環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全等重點領域問題，通過實地考察、座談交流、專題研討等調研活動，召開聯(lián)席會議，通報工作進展，就個案及時開展溝通交流，做好個案資料提供、分析研判等工作。組織人大代表參與檢察建議的宣告送達、協(xié)商辦理、公開聽證等環(huán)節(jié)，檢察建議回復后人大代表開展“回頭看”活動，推動職能部門深入治理，確保問題不反彈。今年以來，人大代表參與24份檢察建議的送達，反映了代表履職的途徑進一步拓展，檢察建議的監(jiān)督更加有力。聯(lián)動機制還從正式交辦的108件代表建議中挖掘監(jiān)督線索，累計梳理出重點督辦建議12件，結合交辦落實情況開展聯(lián)動監(jiān)督，以“監(jiān)督力度”傳遞“民生溫度”，推動代表建議辦實辦好。