“走馬，將軍！”“老劉這局又贏了！”“好棋好棋！”六月的傍晚，晚霞映紅了圩塘老集鎮(zhèn)的天，披著霞彩，幾位老人在街角的對弈不時(shí)傳出喝彩。小販們在趕集擺攤的集中區(qū)域有序出攤。老劉看著這些景象，不禁感慨“大家都說這里越來越好了，住在這里很幸福。放在去年，我肯定不同意，可現(xiàn)在，我也覺得幸福?！?/p>

老劉生活所在的圩塘老集鎮(zhèn)位于常州市新北區(qū)春江街道圩塘片區(qū)，每逢陽歷7日，老百姓便會自發(fā)舉行趕集活動，在新業(yè)街和新港路交叉路口，沿街兩邊充滿了煙火人氣，大家在趕集的過程中增進(jìn)了鄰里感情，提升了幸福感，形成了春江街道獨(dú)有的老集鎮(zhèn)文化。

然而，近幾年來，隨著老集鎮(zhèn)居民和汽車保有量的不斷增加，商販沿路設(shè)攤、占道經(jīng)營，老集鎮(zhèn)道路破損，“現(xiàn)在一到趕集日，車子都開不過去，路上太擠了”“不趕集商販亂占道擺攤也不好走，路面衛(wèi)生么一塌糊涂”老集鎮(zhèn)一度無序且混亂，久而久之，群眾的意見非常大。

自“牢記囑托，感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，新北區(qū)第五屆人大代表張尚志、李勇、張建金等在得知居民生活現(xiàn)狀后，圍繞老集鎮(zhèn)提升治理展開廣泛的走訪、調(diào)研，把每家每戶的痛點(diǎn)摸清，把各方現(xiàn)有的資源盤活，把群眾力量充分調(diào)動起來，讓老集鎮(zhèn)區(qū)域綜合整治提升成為現(xiàn)實(shí)。

也正是以此為起點(diǎn)，圩塘社區(qū)在代表的協(xié)助與指引下逐步搭建起一個(gè)共建共治共享平臺。代表、群眾、政府部門坐在議事廳中，討論“自家門口”的大小事，嶄新的充電樁、煥新升級的農(nóng)貿(mào)市場、方便群眾休閑鍛煉的口袋公園……一次次讓街坊鄰里贊不絕口的改造與更新在這里發(fā)生。

讓議事廳開門議事

圩塘老集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)既有老百姓自己造的私房，又有安置房、商品房等，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來人口密集。這其中，前橫墩村、街中、街北很多居民提出的群租房問題，困擾大家最久。

代表根據(jù)此前了解情況開展了深入調(diào)研，一方面群租房租金較低，能夠滿足低預(yù)算租客入住，另一方面很多二房東盯上了群租房這一市場，私自改造尋求利益最大化。然而群租房不僅存在衛(wèi)生條件差等環(huán)境問題，還存在亂接電線給電動車充電、使用可燃易燃材料隔斷、消防設(shè)施配置不到位等安全隱患，群租房整治刻不容緩。張建金、范亞紅等代表鄭重提交了《關(guān)于群租房整治的建議》。在此基礎(chǔ)上，大家又把涉及整治的百丈派出所、街道各部門負(fù)責(zé)同志和部分群眾一起叫進(jìn)了議事廳。議事廳內(nèi)，大家你一言我一語，不斷尋找著“民主最大公約數(shù)”，最優(yōu)解逐漸浮現(xiàn)出來：第一步以百丈派出所為牽頭部門，聯(lián)合街道綜合執(zhí)法辦、建管辦、市場監(jiān)管局春江分局、百丈消防隊(duì)和社區(qū)，通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式開展地毯式排查，先把群租房數(shù)量摸清。代表參與發(fā)放春江街道群租房整治告知書500余份，向房東、租戶宣傳群租房整治的重要意義。第二步派出所、街道綜合執(zhí)法辦、建管辦、消防隊(duì)和社區(qū)成立三個(gè)工作小組，對所有群租房單位開展入戶調(diào)查，檢查出消防問題后組織房東開展自查自糾。代表們向房東耐心做好解釋宣傳工作，講清風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促房東重新鋪設(shè)房間線路并進(jìn)行穿管保護(hù)，設(shè)置煙霧報(bào)警裝置和簡易噴淋、電動車集中停放充電處，配備滅火器等消防器材。同時(shí)主動上門關(guān)心租戶的生活情況，督促租戶清理陽臺及樓道里堆放的易燃品，不在房間內(nèi)使用瓶裝液化氣等。第三步，對于實(shí)在整改緩慢或者無動作的房東，由派出所牽頭，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法。截至發(fā)稿前，已完成問題整改402個(gè)，整改完成率69.1%。

“這次群租房頑疾治理沒有搞一刀切式的粗暴執(zhí)法，調(diào)研仔細(xì)，措施有效，剛?cè)岵?jì)，解決問題的同時(shí)沒有造成大的矛盾，基層治理也有了現(xiàn)代化舉措，我要為政府點(diǎn)個(gè)贊！”參加治理工作的人大代表張建金說。

新老元素在這里“深度融合”

在群租房整治工作開展的同時(shí)，議事廳又出現(xiàn)老集鎮(zhèn)綜合提升的聲音，春江街道的人大代表又忙碌起來?！澳睦镄枰?？如何改？改到什么程度？如何推動發(fā)展？”在新北人大春江街道工委的組織下，代表們紛紛深入老弄堂，問需求策聽訴求，會同圩塘社區(qū)于1月3日召開沿街小區(qū)居民小組會議、1月中旬開展商鋪逐戶走訪活動，重點(diǎn)圍繞老集鎮(zhèn)原居民，詳細(xì)聽取他們對老集鎮(zhèn)改造的意見建議。

“現(xiàn)在哪有在外面殺魚賣魚的，搞的門口又腥又臭” “賣衣服的那幾家，喇叭聲音天天放，吵得我頭疼”在春江街道的代表小組活動中，居民們各抒己見，圍繞老集鎮(zhèn)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等問題開展了激烈討論。代表們對百姓需求一一記錄，事無巨細(xì)，對收集到的問題仔細(xì)分析，詳細(xì)聽取街道綜合執(zhí)法辦、建管辦對市容整治、道路改造等的有關(guān)匯報(bào)。街道民生保障、社會治理兩個(gè)人大代表專業(yè)小組將以“老集鎮(zhèn)提升”為主題的各類建議意見梳理匯總分類，形成問題清單提交給人大春江街道工委。街道辦事處認(rèn)真研究“老集鎮(zhèn)提升”方面的問題清單，結(jié)合實(shí)際情況，排定老集鎮(zhèn)分步提升方案。優(yōu)先處理群眾反映強(qiáng)烈的共性問題。投資550萬元對圩塘農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行整體改造提升，加裝市場化標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化系統(tǒng)，給居民帶來更舒適便捷的購物體驗(yàn)；投資270余萬元進(jìn)行雨污水管網(wǎng)改造和道路路面恢復(fù)等，方便群眾生活和出行。區(qū)人大代表張尚志向各方爭取資金支持，投資160萬元建成口袋公園。同時(shí)針對群眾反映的占道經(jīng)營、店外堆放、流動攤販等問題，成立街道市容整治專班，專業(yè)小組的人大代表與執(zhí)法工作人員群策群力，探索實(shí)行盯守和巡查相結(jié)合的模式，對違規(guī)經(jīng)營商戶進(jìn)行集中整治，多頻次督促違規(guī)商戶進(jìn)行整改，確保整改到位，有效改善老集鎮(zhèn)環(huán)境。

截至發(fā)稿前，老集鎮(zhèn)今年改造計(jì)劃全部按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)70%左右，幾個(gè)專業(yè)代表小組按時(shí)定點(diǎn)監(jiān)督進(jìn)度，隨時(shí)聽取老百姓意見。新北人大春江街道工委深入踐行全過程人民民主理念，懷揣為民情懷，以腳步丈量老集鎮(zhèn)發(fā)展，參與到項(xiàng)目改造設(shè)計(jì)施工的各方面全過程，拋出了一個(gè)個(gè)助力老集鎮(zhèn)振興的“金點(diǎn)子”，持續(xù)助力老集鎮(zhèn)改造升級，不僅提升了城市形象，更方便了周邊群眾，讓老集鎮(zhèn)“靚”起來，群眾心里“暖”起來！

讓基層治理形成閉環(huán)

老集鎮(zhèn)發(fā)生的這場“巨變”，凝聚著新北區(qū)人大代表的力量，更是人大春江街道工委全過程人民民主一次生動的基層實(shí)踐。

“議事廳”交流的議題，主要是基層治理過程中，居民群眾反映強(qiáng)烈的一些共性問題、關(guān)鍵問題。自“議事廳”發(fā)揮作用以來，共收到群眾建議意見100余個(gè)，簡單的建議意見如樓道亂堆放、亂停車等，聯(lián)系相關(guān)部門當(dāng)場解決，同時(shí)反饋給職能部門。部分問題在議事會上解決不了或者需要長期實(shí)施的，形成21條議政代表建議、區(qū)代表建議。15個(gè)子項(xiàng)目經(jīng)評估確實(shí)可行，納入了街道年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目。

新北區(qū)人大春江街道工委以此為重要載體，以全過程人民民主重要理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”總要求，把精細(xì)、精準(zhǔn)、精品納入到老集鎮(zhèn)城市更新治理的各方面全過程。

精細(xì)，就是對基層治理中的每一項(xiàng)群眾關(guān)心的工作都要認(rèn)真細(xì)致、著手落實(shí)。春江街道的人大代表每人每年確定兩個(gè)主題，如老小區(qū)改造、道路提升等，圍繞主題定期走村入戶聯(lián)系群眾，進(jìn)“家”入“站”接待群眾，同時(shí)依托社區(qū)微信群、與社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動等多渠道聽取居民的問題建議，收集民情民意、認(rèn)真做好記錄。專業(yè)代表小組在議事廳組織人大代表大討論活動，代表們圍繞收集的民情民意進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，暢所欲言，找出共性問題，重視個(gè)性問題。

精準(zhǔn)，就是對基層治理中存在的每一個(gè)問題都要細(xì)化方案，具體落實(shí)。專業(yè)代表小組對收集到的民情民意進(jìn)行分類整理，提煉出關(guān)鍵問題和主要訴求，精準(zhǔn)識別基層治理中的每個(gè)問題。專業(yè)代表小組將關(guān)鍵問題清單提交給人大春江街道工委，人大春江街道工委交辦給相關(guān)職能部門，職能部門要在一個(gè)月內(nèi)制定具體、有針對性、有可行性的解決方案。方案經(jīng)對應(yīng)的專業(yè)代表小組、群眾代表討論一致同意后實(shí)施。

精品，就是解決方案通過后的每一個(gè)項(xiàng)目都要明確要求，力求精品。建立議事廳“三反饋”機(jī)制，即部門工作人員、人大代表、群眾三向反饋。部門工作人員定時(shí)反饋方案實(shí)施進(jìn)度，人大代表全過程監(jiān)督反饋方案落實(shí)情況，如果發(fā)現(xiàn)方案存在不足或需要改進(jìn)的地方，及時(shí)督促職能部門調(diào)整完善，確保解決方案能夠真正對癥下藥。方案完成后由群眾反饋滿意程度。對于各向反饋還有問題的，再次納入“議事廳”問題清單，交由街道辦事處專題研究。

牢記囑托，感恩奮進(jìn)，常州市新北人大春江街道工委始終牢記總書記殷殷囑托，努力在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升。具體到基層治理中，春江街道的人大代表成為了百姓需求的發(fā)現(xiàn)者、基層共治的引導(dǎo)者。社區(qū)內(nèi)外的許多民生問題，都來自人民，解決問題也做到了依靠人民。圩塘社區(qū)依托代表“家站點(diǎn)”創(chuàng)新設(shè)立的“議事廳”這一共建共治共享平臺，不斷聚焦社情民意收集、處理、反饋這一核心機(jī)制，幫助群眾解決了不少大事小事，人民滿意度日益提高，政府社會治理現(xiàn)代化能力不斷提升。

“下一步，人大春江街道工委將繼續(xù)深入踐行全過程人民民主理念，用好‘議事廳’廣泛聽取群眾意見，全過程參與基層治理，不斷推動社會治理現(xiàn)代化，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地享受到城市更新的惠果?！毙卤比舜蟠航值拦の魅晤櫽罎杀硎?。