習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我們要堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境。作為最普惠的民生工程，生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要總體謀劃、久久為功。近年來，灌南縣人大常委會始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導(dǎo)，全面貫徹落實新發(fā)展理念，始終把生態(tài)環(huán)保作為監(jiān)督工作的重點，持續(xù)用力、善作善成，有力助推良好生態(tài)環(huán)境成為全縣人民最普惠的民生福祉。
站在高處，制度剛性強約束。
根據(jù)省、市人大統(tǒng)一部署要求，不斷推進生態(tài)環(huán)境保護工作重心下移、觸角延伸，健全優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境報告制度，實現(xiàn)鎮(zhèn)級環(huán)境狀況報告制度全覆蓋。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境報告制度實施情況和特點，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境報告制度實施細則》，對制度定義、基本原則、報告內(nèi)容等進行重新界定和明確，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境報告制度頂層設(shè)計、工作開展提出建議和要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間，專題安排聽取和審議鎮(zhèn)人民政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，促進鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境報告規(guī)范化操作流程圖》，從會前、會中、會后三個階段對各環(huán)節(jié)監(jiān)督程序進行流程再造，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成生態(tài)環(huán)境全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，打通了生態(tài)文明監(jiān)督“最后一公里”。
干在實處，依法監(jiān)督重實效。常委會連續(xù)五年聽取和審議縣政府年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成以及依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)情況報告，力促政府錨定重點補短板、挖潛力、強弱項，使生態(tài)環(huán)境整治工作更加符合縣情實際和發(fā)展要求。跟蹤審議意見辦理落實情況并進行滿意度測評，督促相關(guān)部門注重標(biāo)本兼治、著眼常態(tài)長效，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。相繼開展大氣污染防治法、濕地保護法、環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法等執(zhí)法檢查，嚴(yán)格對照法律條文，緊扣群眾普遍關(guān)心的熱點問題，實地調(diào)研、深入座談、提出建議，用法治力量守護生態(tài)環(huán)保安全。聽取和審議《灌南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》編制情況工作報告，按照近期、中期、遠期愿景規(guī)劃，分階段、分領(lǐng)域、分層次統(tǒng)籌安排，定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，筑牢生態(tài)根基，進一步擦亮美麗灌南建設(shè)的生態(tài)底色。
想在深處，凝聚合力促提升。目前，灌南縣已創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實現(xiàn)省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)全覆蓋，獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范村 19個。為堅決守住生態(tài)環(huán)境底線，灌南縣人大結(jié)合縣人大常委會組成人員每月逢“5”聯(lián)系接待代表活動收集到的意見建議，以《代表建言》形式，撰寫《關(guān)于做好全縣農(nóng)村秸稈禁燒工作的建議》專報縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并予以批示辦理，助力筑牢禁燒“防火墻”。結(jié)合“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動，共組織全縣四級人大代表深入開展“碧水藍天?綠色行”主題實踐活動240余人次，在“代表集中走訪月”活動中收集熱點難點問題60余件。對收集到的意見建議，通過“一表五單”（縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表活動情況一覽表，代表反映問題或建議登記單、交辦移送單、辦理答復(fù)單、辦理答復(fù)情況征詢意見反饋單、辦理答復(fù)情況督辦單）方式，提交縣政府相關(guān)部門辦理，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護工作的精準(zhǔn)“把脈問診”。定期邀請縣級人大代表參加縣人大常委會組織的調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、重點建議督辦等活動，共采納人大代表提出的意見建議50余條。由縣人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對縣人代會期間，代表提出的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的議案建議進行跟蹤督辦，用人大力量推進生態(tài)環(huán)保建設(shè)，讓“綠色”成為灌南發(fā)展最鮮明的底色。
謀在新處，共治共享增福祉。充分發(fā)揮人大環(huán)資城建專業(yè)組代表力量，邀請相關(guān)專家、社會各界代表以及基層干部群眾參加關(guān)于城市發(fā)展、濕地保護等生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)劃征詢、評估、修編、論證等工作。在年初的縣十五屆人大三次會議上，結(jié)合開展民生實事項目代表票決制工作，縣人大常委會共推動涉及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的5件事項納入到縣政府年度民生實事項目范疇，不斷開拓人大參與生態(tài)環(huán)保監(jiān)督的新途徑。健全代表聯(lián)系群眾工作機制，通過今年新建立的“微社區(qū)”人大代表聯(lián)系點，組織全縣四級人大代表開展聯(lián)系接待、座談交流、專題調(diào)研等系列活動12次，共收集基層群眾對生態(tài)文明建設(shè)的意見建議60余條，使相關(guān)決策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益訴求。以世界環(huán)境日、世界地球日、世界森林日等重大節(jié)日為契機，縣人大常委會相關(guān)工委聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)單位和部門，開展環(huán)保法律法規(guī)廣場宣傳活動，擴大公眾參與度，努力使建設(shè)美麗灌南成為全縣群眾的自覺行動，逐步建立起政府和群眾共議共建、共治共享的綠色發(fā)展新格局。（胡馨月、邵燕妮）
