“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，海安市人大常委會緊扣學(xué)思踐行四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進“八項行動”，以多樣化活動引領(lǐng)履職實踐，以高質(zhì)量履職拓展活動成效，創(chuàng)新機制、優(yōu)化舉措，充分發(fā)揮人大代表作用，著力以高質(zhì)量的人大工作助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
以完善制度機制為依托，推動學(xué)習(xí)實踐活動“再深化”
“雙聯(lián)”制度更加深化。健全吸納民意、匯聚民智工作機制，實現(xiàn)常委會負責(zé)人聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民工作新提升。建立人大常委會負責(zé)人接待人大代表制度，每季度開展一次大走訪活動，進一步密切與人大代表的聯(lián)系。健全人大代表列席人大會議及活動工作制度，擴大一線代表的參與度。常態(tài)化開展“代表接待選民日”“統(tǒng)一接待選民月”等活動，市四套班子負責(zé)人以身作則，帶頭“進家駐點”接待選民，面對面聽取群眾訴求，推動處理建議483條。選民關(guān)注的“老年人就餐難”的問題，通過運行“社區(qū)食堂”獲得有效解決。群眾反映較多的“為殘疾人繳納意外傷害保險”“推行中小學(xué)生‘午休躺睡’工程”等事項入選2025年度市政府民生實事項目。
議案建議辦理更加高效。印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量推進代表議案建議工作的實施意見》，推動議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。建立辦理清單，跟進督辦《關(guān)于爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推動生態(tài)宜居城市建設(shè)的議案》等，推動各項舉措落地落實、銷號辦理。完善“政府負責(zé)人領(lǐng)辦、常委會負責(zé)人領(lǐng)督、政府部門承辦、機關(guān)委室跟督、代表參督”的多層次督辦機制，每年跟進督辦10件重點建議，以點帶面推動代表建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生的實際舉措。十七屆人大三次會議期間代表提交的310件建議辦理答復(fù)率100%、滿意率98.71%、辦成率83.76%。健全閉會期間代表建議“提、交、辦、督、評”辦理機制，推動“道路通行安全視距保障”、“城區(qū)停車難”等問題得到有效解決。
閉環(huán)監(jiān)督更加有力。持續(xù)完善“小切口介入、多層面調(diào)研、全過程監(jiān)督”的閉環(huán)監(jiān)督工作機制。組織代表多形式調(diào)研重點專業(yè)園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群培育、助企紓困服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、營商環(huán)境提升、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等重點工作。對應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局進行工作評議，各級代表聯(lián)系選民16230多人、走訪企業(yè)280余家，征集意見建議468條。人大代表全過程參與民生實事項目的“征集、票決、督辦、測評”，對2021年以來的部分民生實事項目實施質(zhì)效進行“回頭看”，推動“明廚亮灶”“老年人健康有約服務(wù)”等項目再拓展、再提升。年底組織對相關(guān)監(jiān)督事項以及民生實事項目實施情況進行滿意度測評，并將結(jié)果納入部門績效考核，辦理情況向社會公布，實現(xiàn)監(jiān)督工作全鏈條、全閉環(huán)。
以豐富平臺載體為抓手，推動學(xué)習(xí)實踐活動“出實招”
“八項行動”賦能聚力。以“八項行動”（鑄魂賦能、調(diào)研獻策、護航發(fā)展、服務(wù)惠民、監(jiān)督提效、載體提質(zhì)、助力治理、志愿奉獻）為抓手，推動代表立足本職充分發(fā)揮主體作用。先后組織代表列席人大常委會、政府常務(wù)會，參與建議征集座談會等156人次，深入一線走訪調(diào)研210次，助力發(fā)展、服務(wù)民生、參與基層治理1530次，向省、市人大常委會報送立法意見建議40余條，宣傳展示代表履職風(fēng)采116人次，持續(xù)激發(fā)代表履職活力。
“家站點”建設(shè)賦能添力。新建市級代表履職服務(wù)中心和開發(fā)區(qū)全過程人民民主實踐基地。探索在產(chǎn)業(yè)鏈、非公企業(yè)新建“代表微家”“法治庭院”等履職平臺，讓群眾在家門口就能“找得到人、說得上話、議得成事”。全市共建有代表之家42個，代表工作站216個，代表聯(lián)系點（代表微家）11個，代表履職基地19個。設(shè)立16家“經(jīng)濟運行觀察點”、29家“社會事業(yè)發(fā)展觀察點”，新增省、市基層立法聯(lián)系點各1個，圍繞市委中心大局、上級人大立法，開展視察調(diào)研，為高質(zhì)量發(fā)展、民主法治建設(shè)提供高質(zhì)量的意見建議。
“數(shù)字人大”賦能助力。堅持“數(shù)字人大”建管用一體化，打造會議閱文、建議辦理、法律法規(guī)實施等特色模塊。構(gòu)建“1+10+N”“網(wǎng)上+掌上”平臺，推進“民情直通車”建設(shè)，在家站履職平臺設(shè)置代表二維碼，建立“群眾碼上提、代表碼上交、部門碼上辦”的意見建議辦理機制，打造線上線下聯(lián)系選民群眾、督辦代表建議的全新履職模式，累計解決各類難題78件。出臺制度辦法，每月征集專業(yè)代表對人大常委會會議、主任會議題的意見建議，進行整理篩選、分析研究、吸收融入調(diào)查報告和審議意見中。推廣線上代表積分管理辦法，采用“集體錄入+個人上傳”相結(jié)合的方式，及時將代表參與履職活動的情況在“數(shù)字人大”上呈現(xiàn)并賦分，定期開展代表“曬積分”活動，充分調(diào)動各級代表主動履職、深度參與學(xué)習(xí)實踐活動的積極性。
以優(yōu)化服務(wù)保障為支撐，推動學(xué)習(xí)實踐活動“提質(zhì)效”
配強隊伍夯實根基。針對鎮(zhèn)街人大人員力量不足的問題，主動匯報爭取，積極溝通銜接，通過鎮(zhèn)街黨（工）委推薦、市委常委會研究，在南通市率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任的配備工作。鎮(zhèn)人代會依法選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大兼職副主席7名，常委會任命人大街道工委兼職副主任4名，實現(xiàn)鎮(zhèn)街人大副職配備全覆蓋，為基層人大注入新活力。明確鎮(zhèn)街人大秘書崗位職級，通過專題培訓(xùn)、優(yōu)秀秘書分享、微信群交流等形式，引導(dǎo)人大秘書比學(xué)趕超、履職盡責(zé)。結(jié)合中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，在全市人大系統(tǒng)持續(xù)開展“三講三比”實踐活動，通過“講政治、強黨性、比修養(yǎng)，講紀(jì)律、重品行、比形象，講能力、提作風(fēng)、比貢獻”，煥發(fā)實干為先、創(chuàng)新爭優(yōu)的精神風(fēng)貌。
抓實培訓(xùn)提升能力。圍繞“五知四會三有”目標(biāo)（知思想理論、知性質(zhì)地位、知法律政策、知權(quán)利義務(wù)、知社情民意，會聯(lián)系選民、會真代善表、會有效監(jiān)督、會依法行權(quán)，有好形象、有好建議、有好成果），用好“學(xué)、賽、干、評、樹”五字工作法，持續(xù)提升代表履職能力和水平。連續(xù)六年每年更新擴充人大代表“五知四會三有”履職知識題庫，組織開展學(xué)習(xí)競賽，促進代表自主加強學(xué)習(xí)。創(chuàng)設(shè)“代表大講堂”“宣講微課堂”，全市舉辦“專題大講堂”120余場次，300余名各級代表走上“宣講微課堂”，把黨的政策送到群眾身邊。通過與黨校聯(lián)合赴外培訓(xùn)、市鎮(zhèn)聯(lián)動集中輪訓(xùn)等方式，進一步幫助代表強化理論武裝，更新知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。
強化指導(dǎo)促進規(guī)范。以“六個一”（建立一個掛鉤聯(lián)系專班，制定一份區(qū)鎮(zhèn)街人大工作指導(dǎo)意見，召開一次年度工作會議，舉辦一組培訓(xùn)，組織一次觀摩交流，開展一次工作考評）為抓手，全方位、全過程指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)街務(wù)實開展工作。推行“常委會負責(zé)人+機關(guān)委室”掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)街制度，常委會負責(zé)人帶隊定期深入開發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)街人大，聽計劃、抓推進、解難題，跟進督促鎮(zhèn)街人大做好“兩個條例”貫徹落實情況的整改工作，動態(tài)指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)街人大工作向優(yōu)向好發(fā)展。
