“這條路修的太及時(shí)了，往后俺社區(qū)的金銀花再也不愁運(yùn)出去了”“自從實(shí)行垃圾分類投放后，小區(qū)里再也聞不到異味了，環(huán)境一下子變好啦！”“雖說(shuō)是老舊小區(qū)，珠江花園這次改造，一下子把充電難、停車難、雨天看海等問(wèn)題徹底解決了”……日前，在宿遷市宿豫區(qū)政府網(wǎng)站的“留言板”上，像這樣的贊美與留言，吸引著很多市民和網(wǎng)民的眼球，然而，在這其中的背后是宿豫區(qū)人大關(guān)心關(guān)注民生，創(chuàng)新監(jiān)督工作，結(jié)出的豐碩成果。

民生實(shí)事一頭連著群眾的陰晴冷暖，一頭連著代表的履職擔(dān)當(dāng)，是人大監(jiān)督的重點(diǎn)，也是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。為持續(xù)推進(jìn)“牢記囑托 感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)，不斷豐富全過(guò)程人民民主的宿豫實(shí)踐，今年以來(lái)，宿豫區(qū)人大常委會(huì)緊扣區(qū)委區(qū)政府工作中心和高質(zhì)量發(fā)展主題，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的思想理念，創(chuàng)新人大監(jiān)督的方式方法，聚力聚焦100項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，堅(jiān)持關(guān)口前移、事前跟蹤、把好監(jiān)督意見(jiàn)關(guān)，事中督促、設(shè)好探頭、把好跟蹤督辦關(guān)，事后問(wèn)效、后置屏障、把好評(píng)議運(yùn)用關(guān)，著力打造閉環(huán)式監(jiān)督體系，做好做細(xì)做實(shí)民生實(shí)事監(jiān)督的“后半篇文章”，推動(dòng)人大“監(jiān)督效能”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動(dòng)能”。

事前跟蹤，關(guān)口前移，讓“民聲”變“民生”

每年年初，區(qū)里通過(guò)“兩會(huì)”、網(wǎng)上發(fā)布、公開(kāi)“海選”等形式，廣泛征求年度重大項(xiàng)目和“為民辦實(shí)事”工程，該區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，主動(dòng)介入，跟蹤參與，將“2023年度100項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目”全部納入監(jiān)督范疇，作為“監(jiān)督提質(zhì)年”的核心內(nèi)容，與“一詢一評(píng)”兩項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，變“民聲”為“民生”，讓事實(shí)更好更快落地。

為此，該區(qū)人大常委會(huì)還將5月定為“重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目督辦月”，由分管副主任牽頭會(huì)同各專門委員會(huì)，組織人大代表、兼職委員、專家組成員、群眾代表深入基層一線，通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)察看、聽(tīng)取匯報(bào)等方式實(shí)施監(jiān)督，把阻礙民生實(shí)事落實(shí)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)找出來(lái)，把民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施中存在的突出問(wèn)題弄清楚，把人民群眾的強(qiáng)烈訴求問(wèn)明白。

“通過(guò)廣泛聽(tīng)取民意、集中民智、匯聚民力，掌握第一手材料，促使常委會(huì)形成的監(jiān)督意見(jiàn)更有含金量、更具操作性，為做好監(jiān)督‘后半篇文章’提供有力依據(jù)，保證審議人員在審定意見(jiàn)時(shí)心中有底數(shù)、發(fā)言有底氣。”區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任馬軍說(shuō)。

事中督辦，設(shè)好探頭，讓“實(shí)事”變“實(shí)施”

為強(qiáng)力推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督意見(jiàn)和問(wèn)題清單落地落實(shí)，該區(qū)人大常委會(huì)以“開(kāi)準(zhǔn)方”—下發(fā)交辦清單、“下準(zhǔn)藥”—遞交整改清單、“治準(zhǔn)病”—反饋督查清單為抓手，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)靶向開(kāi)出“三張清單”，推動(dòng)監(jiān)督意見(jiàn)“落地生根”。

“接到區(qū)人大的城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)督辦問(wèn)題交辦單，我們第一時(shí)間召開(kāi)整改會(huì)辦會(huì)，逐條擬定整改清單，倒排節(jié)點(diǎn)，掛圖銷號(hào)，以周保旬、以旬保月，強(qiáng)化對(duì)滯后于序時(shí)進(jìn)度的曹集金銀花基地振興路、六塘河堤頂路等民生道路的建設(shè)。截至目前，交通局負(fù)責(zé)的6個(gè)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全部達(dá)序時(shí)進(jìn)度?！闭劦饺舜蟊O(jiān)督和民生實(shí)事，區(qū)交通局局長(zhǎng)田強(qiáng)如是說(shuō)。

得益于宿豫區(qū)人大常委會(huì)對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤督辦，全區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、物業(yè)、社會(huì)治理等事關(guān)群眾關(guān)心的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，逐步得到解決，其中3.8萬(wàn)名65歲以上老年人免費(fèi)健康體檢成為現(xiàn)實(shí)。自“民生問(wèn)題監(jiān)督月”開(kāi)展以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)共開(kāi)出督辦問(wèn)題清單46張，涉及13類、46個(gè)項(xiàng)目，承辦單位主動(dòng)“領(lǐng)單”“辦單”，截至6月初，已有9類、33個(gè)項(xiàng)目完成整改銷號(hào)。

“對(duì)審議意見(jiàn)‘問(wèn)題清單’實(shí)行‘辦結(jié)銷號(hào)’制，跟蹤對(duì)清單問(wèn)題銷號(hào)情況進(jìn)行‘回頭看’”，區(qū)人大常委會(huì)副主任高維杰說(shuō)：“通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等方式，對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)整改到位和清單問(wèn)題銷號(hào)徹底的，書(shū)面下發(fā)辦結(jié)清單；對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)辦理或清單問(wèn)題銷號(hào)不徹底的，下發(fā)督查整改清單，發(fā)回原辦理單位繼續(xù)辦理，做到監(jiān)督意見(jiàn)不落實(shí)的不放過(guò)、問(wèn)題清單不銷號(hào)的不放過(guò)，群眾不滿意的不放過(guò)?！?/p>

事后問(wèn)效，鑄牢屏障，讓“制度”變“機(jī)制”

為保障監(jiān)督意見(jiàn)“開(kāi)花結(jié)果”，宿豫區(qū)人大常委會(huì)建立了三方問(wèn)評(píng)、跟蹤問(wèn)效、聯(lián)動(dòng)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，讓監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，為監(jiān)督意見(jiàn)落地落實(shí)鑄牢屏障，保駕護(hù)航。

“民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督意見(jiàn)整改落實(shí)的怎么樣？”“民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何？”宿豫區(qū)建立《區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)情況滿意度測(cè)評(píng)辦法》《區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)施跟蹤問(wèn)效監(jiān)督的暫行辦法》等多項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化事后監(jiān)督問(wèn)效。依據(jù)“辦法”要求，該區(qū)建立三方問(wèn)評(píng)機(jī)制，組建由專家組成員、第三方專業(yè)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、群眾代表組成的問(wèn)詢?cè)u(píng)議小組，定期對(duì)政府職能部門所承擔(dān)和辦理的監(jiān)督意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展“滿意度”測(cè)評(píng)。區(qū)人大常委會(huì)還會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督等監(jiān)督力量，建立“1+N”大監(jiān)督工作格局，對(duì)100項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目開(kāi)展大監(jiān)督，對(duì)測(cè)評(píng)“不滿意”的單位和部門，依法啟動(dòng)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，跟進(jìn)推動(dòng)工作落地落實(shí)，真正做到問(wèn)題不解決、監(jiān)督不停止，確保群眾滿意、社會(huì)滿意。

宿豫區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任袁恒表示：“做好人大監(jiān)督‘后半篇文章’，改變過(guò)去只重交辦、一交了之，既是發(fā)揮人大監(jiān)督職能，圍繞中心服務(wù)大局的需要，也是聚焦民生，以人為本，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督方式，回應(yīng)群眾關(guān)切，督促部門履職，推動(dòng)民生實(shí)事落地見(jiàn)效，促進(jìn)社會(huì)和諧與基層治理的有益探索”。