近年來，姑蘇區(qū)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。按照省人大“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，以踐行全過程人民民主理念為根本，以健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制為主線，緊扣人大代表主體作用的發(fā)揮，全力打造“民生﹒民聲”四全工作品牌，在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，在增強(qiáng)代表履職實(shí)效上下功夫，組織引導(dǎo)代表腳步向下，主動(dòng)踏入社區(qū)，傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，回應(yīng)群眾關(guān)切，展現(xiàn)代表作為，積極推動(dòng)全過程人民民主在基層的生動(dòng)實(shí)踐。

一、賦予時(shí)代內(nèi)涵，打造全覆蓋的家站點(diǎn)陣地體系

按照人大代表密切聯(lián)系群眾、依法履職盡責(zé)，是全過程人民民主的重要內(nèi)容和生動(dòng)實(shí)踐的本質(zhì)要求，加強(qiáng)家站點(diǎn)的建設(shè)，注重發(fā)揮家站點(diǎn)的作用，加大對(duì)全過程人民民主重大理念和生動(dòng)實(shí)踐的宣傳闡釋，全力打造全過程人民民主基層實(shí)踐基地。2022年，在全市首批獲得了市人大常委會(huì)授牌的全過程人民民主基層實(shí)踐基地。2023年，累計(jì)11家獲頒蘇州市全過程人民民主基層實(shí)踐基地，居全市第一。

打造家門口的代表履職陣地體系。按照“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完善制度、堅(jiān)持特色、提升內(nèi)涵、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)人大代表家站點(diǎn)的陣地建設(shè)。按層級(jí)分布家站點(diǎn)，確保全區(qū)各級(jí)人大代表全部進(jìn)駐到家站點(diǎn)。全區(qū)建成代表之家示范點(diǎn)1個(gè)、街道代表之家8個(gè)，網(wǎng)格片代表聯(lián)絡(luò)站57個(gè)、社區(qū)代表聯(lián)系點(diǎn)182個(gè)，形成了“1+8+57+N”的代表履職陣地體系，為代表聯(lián)系選民提供了便捷的全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)。2024年全年，在家站點(diǎn)開展代表活動(dòng)1816場(chǎng)次。

打響全過程人民民主實(shí)踐基地品牌。充分發(fā)揮全過程人民民主基層實(shí)踐基地的示范引領(lǐng)作用，通過開展代表履職活動(dòng)，推動(dòng)人民群眾“急難愁盼”問題的解決，詮釋全過程人民民主的深刻內(nèi)涵。桃花塢人大代表之家、平江歷史文化街區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站成為展示全過程人民民主的窗口。在蘇州大學(xué)建立“全過程人民民主”教育實(shí)踐基地，面向六萬(wàn)高校師生呈現(xiàn)和普及全過程人民民主的內(nèi)涵、意義，成為人民代表大會(huì)制度在高校的宣傳主陣地。面向依托互聯(lián)網(wǎng)工作的新興行業(yè)青年群體建立新興青年聯(lián)盟人大代表聯(lián)絡(luò)站，宣傳人民代表大會(huì)制度，展示和參與全過程人民民主。打造前塘河憲法主題公園，成為“遵憲、守憲、用憲、護(hù)憲”的重要陣地。將代表聯(lián)系群眾的載體和平臺(tái)向商圈、產(chǎn)業(yè)園和街區(qū)景區(qū)延伸，建成了觀前會(huì)客廳、姑蘇云谷、領(lǐng)閱平江、山塘街、“居家樂”等一批有特色亮點(diǎn)的人大代表聯(lián)絡(luò)站。將代表履職與古城的特點(diǎn)緊密融合，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，不斷提高代表聯(lián)絡(luò)站的影響力，推動(dòng)全過程人民民主發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)。

二、加強(qiáng)數(shù)字賦能，打造全天候的線上履職平臺(tái)

切實(shí)加強(qiáng)家站點(diǎn)的功能性和實(shí)用性，全力打造密切聯(lián)系群眾的線上履職平臺(tái)。2017年，姑蘇區(qū)人大代表數(shù)字化履職系統(tǒng)正式上線，經(jīng)過不斷完善升級(jí)，為代表履職提供了即時(shí)高效的線上履職平臺(tái)。建立代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化代表的履職意識(shí)、激發(fā)代表的履職熱情。

優(yōu)化代表履職積分的管理機(jī)制。2018年，姑蘇區(qū)人大常委會(huì)在線上履職平臺(tái)建立代表履職電子檔案，要求代表對(duì)自己的履職情況及時(shí)進(jìn)行登記，對(duì)登記的履職進(jìn)行計(jì)分，實(shí)行代表履職積分管理。專門出臺(tái)了《姑蘇區(qū)人大代表履職積分管理辦法》，不斷優(yōu)化代表履職積分指標(biāo)，積極引導(dǎo)代表會(huì)履職、履好職、有作為。實(shí)行代表履職積分季度通報(bào)、年度表彰。每季度對(duì)全區(qū)排名前15%的個(gè)人排名和各街道代表團(tuán)代表履職平均分排名進(jìn)行公布，每年度對(duì)履職積分前6%的個(gè)人進(jìn)行表彰。借此激勵(lì)和引導(dǎo)代表積極履職、認(rèn)真履職，推動(dòng)人大街道工委積極組織代表活動(dòng)，提升代表的履職實(shí)效。自2018年實(shí)行代表履職積分管理以來，代表履職登記次數(shù)逐年遞增，從2018年的3422條到2024年達(dá)到16921條，代表履職的熱情得到進(jìn)一步釋放，代表履職更加規(guī)范有效。

不斷升級(jí)線上履職平臺(tái)功能。建立數(shù)字化的代表數(shù)據(jù)中心和代表履職中心，可實(shí)時(shí)查詢?nèi)珖?guó)、省、市、縣四級(jí)人大代表和街道議政代表進(jìn)家站點(diǎn)的情況，實(shí)時(shí)查詢代表的基本信息和履職情況。2017年，開通民情民意線上辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了代表與群眾的全天候無(wú)障礙溝通聯(lián)系，為吸納民意、匯集民智提供了更好的平臺(tái)和載體。2024年，上線運(yùn)行了民生實(shí)事項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，人大代表、人民群眾均可登陸小程序，在“線上”參與項(xiàng)目征集、了解項(xiàng)目進(jìn)展、進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督、參加項(xiàng)目評(píng)價(jià)，以信息化手段賦能民生實(shí)事項(xiàng)目票決制工作。創(chuàng)新的數(shù)字化手段，延展了代表履職平臺(tái)的廣度和深度，使線上履職平臺(tái)真正成為聽民聲、察民情、聚民智的“民意直通車”，豐富了全過程人民民主的工作實(shí)踐。

三、堅(jiān)持以民為本，打造全方位的代表活動(dòng)載體

常委會(huì)不斷深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”，多層面、多途徑、多形式開展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)，在常態(tài)化的為民履職活動(dòng)中，著力解決人民群眾的“急難愁盼”問題，將全過程人民民主落實(shí)到基層人大工作細(xì)微之處。

開展“人大代表社區(qū)周周行”活動(dòng)。年初由街道人大工委排出全年代表接待群眾開展活動(dòng)的計(jì)劃表，確保每周都有代表進(jìn)到家站點(diǎn)接待群眾、聽取民情民意，真正實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾的常態(tài)化。同時(shí)每年開展4次主題周周行活動(dòng)，精選貼近民生的常委會(huì)年度審議議題分別組織代表到社區(qū)聽取群眾意見。不少意見建議被吸收到常委會(huì)審議意見中，讓人大常委會(huì)的監(jiān)督工作更好地建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。先后組織開展了2745場(chǎng)次周周行活動(dòng)，其中主題周周行1190場(chǎng)次，收集群眾意見建議4345條。擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)工作的深度參與，讓群眾切實(shí)參與到管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中，讓民主就在群眾身邊，看得見，摸得著，感受得到。

開展“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)。2021年，姑蘇區(qū)委在全區(qū)開展“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng)。2022年，區(qū)人大常委會(huì)通過了決議，將每月的第二個(gè)星期日定為姑蘇區(qū)的“社情民意聯(lián)系日”， 當(dāng)天全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、人大代表、政協(xié)委員深入社區(qū)，與百姓面對(duì)面溝通交流。建立 “社情民意聯(lián)系日”民生小事快速處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和處理機(jī)制，為及時(shí)處理解決群眾“急難愁盼”問題提供保障。2024年，區(qū)人大代表參加社情民意聯(lián)系日活動(dòng)2694人次，收集反映問題和意見建議4463個(gè)。充分發(fā)揮了人大代表的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以高度的政治責(zé)任感當(dāng)好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

開展民生實(shí)事項(xiàng)目票決工作。2017年以來，姑蘇區(qū)在全省率先開展票決制工作。從項(xiàng)目的征集、票決、監(jiān)督到考評(píng)，常委會(huì)始終始終堅(jiān)持人大代表全流程參與。征集環(huán)節(jié)，代表提出項(xiàng)目一般占總征集項(xiàng)目的25%左右；初定與審議環(huán)節(jié)，每年代表就項(xiàng)目的審議論證提出意見建議達(dá)300余條；票決環(huán)節(jié)，由全體人大代表在人代會(huì)上按照10%左右的差額比例進(jìn)行投票表決。監(jiān)督考評(píng)環(huán)節(jié)，實(shí)行“全體代表廣泛監(jiān)督+專業(yè)代表分類監(jiān)督”的閉環(huán)監(jiān)督模式，八年來，人大代表共計(jì)開展監(jiān)督400余次，提出監(jiān)督意見建議500余條，各責(zé)任單位均按期整改落實(shí)到位。在人代會(huì)上，組織全體代表對(duì)上一年票決出的全部實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行滿意度投票，并在大會(huì)上當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。票決制實(shí)行八年來，共票決民生實(shí)事項(xiàng)目142個(gè)，累計(jì)投入資金近16億，一大批群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效。

開設(shè)“民生﹒民聲”代表直播間。用直播的形式實(shí)現(xiàn)代表與群眾的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。每期邀請(qǐng)部分代表就百姓密切關(guān)注的民生問題進(jìn)行探討，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解讀，接受群眾提出的意見建議。直播間開播以來，圍繞小區(qū)物業(yè)管理、公共交通出行、社情民意聯(lián)系日、公益訴訟等話題進(jìn)行了直播，直播觀看人數(shù)達(dá)一萬(wàn)多。

四、提升履職成效，打造全鏈條的建議處理機(jī)制

區(qū)人大常委會(huì)在常態(tài)化聯(lián)系群眾聽民意的基礎(chǔ)上，著力在推動(dòng)問題解決上下功夫。通過不斷完善工作機(jī)制和問題處理機(jī)制，把代表為民履職的成效真正體現(xiàn)到真誠(chéng)解民憂上。

開展主任接待代表日+國(guó)家機(jī)關(guān)人員進(jìn)家站點(diǎn)活動(dòng)。2024年，結(jié)合主任接待代表日開展國(guó)家機(jī)關(guān)人員進(jìn)家站點(diǎn)活動(dòng)。突出群眾關(guān)心關(guān)切問題的解決，重點(diǎn)集中督辦和促進(jìn)社情民意聯(lián)系日、周周行活動(dòng)收集問題的解決，并圍繞我區(qū)改革發(fā)展大局，精選主題，聽取代表對(duì)“一府一委兩院”工作的意見和建議。常委會(huì)還專門出臺(tái)了《關(guān)于開展國(guó)家機(jī)關(guān)人員進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)系人大代表和人民群眾活動(dòng)的意見》，不斷規(guī)范活動(dòng)的形式，提升活動(dòng)的效果?；顒?dòng)開展以來，組織全區(qū)20個(gè)部門的69名工作人員參加活動(dòng)，面對(duì)面聽取代表的意見建議，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)辦，切實(shí)推動(dòng)了群眾關(guān)切問題的解決，取得了積極成效。

不斷優(yōu)化對(duì)意見建議的閉環(huán)處理。在家站點(diǎn)設(shè)置民意直通車和代表碼，群眾日?？呻S時(shí)向代表反映問題、提出意見。將閉會(huì)期間代表常態(tài)化反映民情民意的線上辦理系統(tǒng)與政府的聯(lián)動(dòng)中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，群眾向代表反映的問題、代表提出的意見建議通過數(shù)據(jù)平臺(tái)直接轉(zhuǎn)交區(qū)政府相關(guān)部門辦理，實(shí)時(shí)反饋辦理情況，形成了閉會(huì)期間代表意見建議辦理的閉環(huán)工作機(jī)制。大大改變了以往閉會(huì)期間代表提出意見建議走過場(chǎng)、重形式的現(xiàn)象，建議的辦理落到了實(shí)處，辦理的質(zhì)量和效率得到提高，這讓代表履職更實(shí)在、更有動(dòng)力。2017年開通以來，“民情民意”辦理系統(tǒng)共收到代表反饋的各類意見建議1700余條，均得到了及時(shí)交辦，交辦率達(dá)到100%。區(qū)政府及其有關(guān)部門高度重視辦理工作，認(rèn)真處理代表的意見和建議，“民情民意”的采納和辦結(jié)率達(dá)到92%以上。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制提出了明確要求。姑蘇區(qū)人大常委會(huì)將深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及總書記歷次對(duì)江蘇工作重要講話精神，準(zhǔn)確把握“打頭陣、勇爭(zhēng)先、走在前、作示范”重大要求，找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。以貫徹落實(shí)新修改的代表法為契機(jī)，加強(qiáng)常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系，深化和拓展代表工作，在踐行全過程人民民主基層實(shí)踐的道路上，守根本制度之正、創(chuàng)思路方法之新，用更開闊的工作思路，更接地氣的創(chuàng)新舉措，保障代表在傾聽民聲、匯集民意、凝聚民力方面發(fā)揮獨(dú)特作用，用代表為民履職的生動(dòng)實(shí)踐豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。