“殷書(shū)記，我有件事要向人大代表反映，不知您能不能幫我聯(lián)系到我們村的人大代表？”近日，廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)沙頭村有村民來(lái)到該村人大代表聯(lián)絡(luò)站，找到村黨總支副書(shū)記殷志娟，希望她能幫忙聯(lián)系到一位人大代表。

“這有什么難的！掃一掃墻上的二維碼，人大代表和您‘碼上見(jiàn)’?！币笾揪曛钢鴫ι系摹坝惺履f(shuō)話”二維碼“直通車(chē)”說(shuō)，群眾可在線上提交意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)“有事碼上說(shuō)，有事馬上辦”。

基層事務(wù)紛繁復(fù)雜，推進(jìn)基層全過(guò)程人民民主，發(fā)揮人大代表的作用，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可遵循。在“摸著石頭過(guò)河”中，廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)在全市首創(chuàng)了一套“五零工作法”，實(shí)現(xiàn)了讓“人大代表動(dòng)起來(lái)、事情轉(zhuǎn)起來(lái)、群眾笑起來(lái)”，推動(dòng)了基層各項(xiàng)事務(wù)圓滿解決。

“零盲區(qū)” 搭建“一張網(wǎng)”，延伸“觸角”進(jìn)網(wǎng)格

在沙頭鎮(zhèn)人民政府北側(cè)，有一幢三層小樓。一樓入口處，設(shè)置了“沙頭鎮(zhèn)人大民情驛站”，三樓是“沙頭鎮(zhèn)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心”。日前，“沙頭鎮(zhèn)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心”投入使用，人大代表坐鎮(zhèn)“人大民情驛站”，接待群眾來(lái)訪。

“推進(jìn)基層人大工作，首先要有陣地?！鄙愁^鎮(zhèn)人大主席蔣尚泉說(shuō)，要讓人民群眾“無(wú)縫”對(duì)接人大代表，就要在全域搭建“一張網(wǎng)”，延伸“觸角”進(jìn)網(wǎng)格。

沙頭鎮(zhèn)以基層網(wǎng)格為單元，將陣地建在網(wǎng)格上、工作群上、產(chǎn)業(yè)鏈上，先后建成1個(gè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心、10個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、8個(gè)網(wǎng)格聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)-村-網(wǎng)格人大陣地全覆蓋。

“零距離” 人大代表進(jìn)網(wǎng)格，與群眾“面對(duì)面”

搭建起了“一張網(wǎng)”，陣地實(shí)現(xiàn)了全域全覆蓋，為的是人大代表履職進(jìn)網(wǎng)格，與群眾零距離“面對(duì)面”。

沙頭鎮(zhèn)沙頭村人大代表丁飛，在村子里設(shè)有“丁飛工作室”。本職是草莓種植戶的他，經(jīng)常傾聽(tīng)同行的意見(jiàn)，為沙頭草莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“我們通過(guò)全過(guò)程人民民主陣地的全覆蓋，保證群眾訴求有‘地’，代表履職有‘家’?！笔Y尚泉介紹，沙頭全鎮(zhèn)3名市代表、13名區(qū)代表、59名鎮(zhèn)代表全部“進(jìn)站入格”，把代表履職“觸角”延伸到“最小單元”。

根據(jù)制度安排，每1名人大代表聯(lián)系至少10個(gè)選名，每一個(gè)月到網(wǎng)格參加1次選民接待活動(dòng)，每個(gè)代表小組每月至少收集1條有價(jià)值的社情民意。代表們通過(guò)進(jìn)村居、融網(wǎng)格、連百姓、探訪居民的冷暖、記錄居民的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)“履職在網(wǎng)格、服務(wù)在網(wǎng)格”。

“零時(shí)差” 群眾“有事碼上說(shuō)”，代表“有事馬上辦”

沙頭村人大代表聯(lián)絡(luò)站的墻壁上，懸掛著統(tǒng)一制作的“有事您說(shuō)話”直通車(chē)二維碼。平日里，代表們工作繁忙，不能隨時(shí)坐在站內(nèi)接訪。群眾就可通過(guò)掃描墻上二維碼，詳細(xì)了解站內(nèi)代表的身份、履職承諾、工作動(dòng)態(tài)，還可以直接線上提交意見(jiàn)建議，實(shí)現(xiàn)“有事碼上說(shuō)，有事馬上辦”。

人大代表與群眾見(jiàn)面，也有了制度性安排。原定每月20日開(kāi)展“聯(lián)系選民日”的基礎(chǔ)上，規(guī)定每周二為人大代表約見(jiàn)接待日。群眾通過(guò)線上平臺(tái)，自主選擇接待時(shí)間，聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)采取輪值形式統(tǒng)一安排代表進(jìn)行接待。

“零遺漏” 打通數(shù)字壁壘，提升基層社會(huì)治理“智”力

“群眾反映的社情民意，有些是個(gè)性問(wèn)題，有些是共性問(wèn)題。” 丁飛說(shuō)，他在工作室接待群眾來(lái)訪，常常會(huì)將問(wèn)題分類(lèi)，以便分門(mén)別類(lèi)處理。

“屬于個(gè)案的，經(jīng)實(shí)踐中心的人大數(shù)字平臺(tái)審核后，交由鎮(zhèn)指揮調(diào)度中心高效調(diào)度處置；隸屬于普遍性問(wèn)題的，由人大主席團(tuán)指派代表調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告后，聯(lián)合群眾、村（居）、機(jī)關(guān)部門(mén)等開(kāi)展民主協(xié)商，探討研究后交辦有關(guān)部門(mén)處理或擬作人代會(huì)代表議案建議?！笔Y尚泉說(shuō)，這么做是讓“讓代表坐不住、讓群眾坐下來(lái)”。

提升基層社會(huì)治理能力，有賴(lài)于打通各部門(mén)的數(shù)字壁壘?！拔覀冋湘?zhèn)指揮調(diào)度中心、為民服務(wù)中心、村協(xié)商議事室等平臺(tái)載體，著力打通各項(xiàng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享?！?蔣尚泉說(shuō)，群眾在人大代表平臺(tái)上提出的個(gè)性化意見(jiàn)，也能通過(guò)指揮調(diào)度中心流傳，“派單式” 解決。

“零懈怠” 事項(xiàng)辦理進(jìn)度群眾“云掌握”

“事項(xiàng)辦得好不好、群眾滿意不滿意，還需要有監(jiān)督程序。”蔣尚泉說(shuō)，為全面加強(qiáng)代表履職管理，沙頭鎮(zhèn)推行積分制管理制度，通過(guò)數(shù)字系統(tǒng)，建立代表個(gè)人履職電子檔案。

據(jù)了解，履職積分管理內(nèi)容分為基本項(xiàng)目和加分項(xiàng)目，細(xì)分代表參會(huì)履職、調(diào)研接待、小組活動(dòng)、聯(lián)系選民、激勵(lì)加分等五大類(lèi)13項(xiàng)可操作性指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置了分值權(quán)重，實(shí)現(xiàn)了代表履職“賦分化”。

“代表履職怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)?！笔Y尚泉表示，群眾提交的辦理事項(xiàng)，可通過(guò)數(shù)字平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握辦理進(jìn)度，人大工作實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)督。

“黨委抓人大工作，就是要激活人大一線崗位活力，激發(fā)人大火線督導(dǎo)作用，激勵(lì)代表爭(zhēng)做‘行業(yè)尖兵、服務(wù)標(biāo)兵、群眾哨兵’?！鄙愁^鎮(zhèn)黨委書(shū)記童忠表示，通過(guò)踐行全過(guò)程人民民主，激活人大監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建起共建共治共享的開(kāi)放型基層人大服務(wù)體系，真正“讓代表動(dòng)起來(lái)，讓事情轉(zhuǎn)起來(lái)，讓群眾笑起來(lái)”，助力全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（王柳嘉 朱軒卿）