2020年，習(xí)近平總書記親臨揚(yáng)州視察，稱贊“揚(yáng)州是個(gè)好地方”，強(qiáng)調(diào)“特別是文明文化、歷史古城，在全國都很有分量”。這不僅是對(duì)揚(yáng)州過去的贊許,也是對(duì)這個(gè)城市未來的期望。

今年是習(xí)近平總書記視察揚(yáng)州五周年。五年來，廣陵區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記的諄諄囑托，緊扣古城保護(hù)這一核心命題，開展了一系列富有成效的探索。特別是，在省、市人大的指導(dǎo)下，動(dòng)員各級(jí)人大代表投身到“牢記囑托 感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，以“代表講壇”平臺(tái)為載體，將全過程人民民主深度融入古城保護(hù)肌理，通過“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、議事、督事”模式，推動(dòng)人大代表在古城保護(hù)中亮身份、聚共識(shí)、有作為，形成具有廣陵特色的古城保護(hù)路徑。

政治引領(lǐng)：讓代表講壇成為思想碰撞的“充電樁”

廣陵區(qū)人大常委會(huì)以習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述為根本遵循，將古城保護(hù)納入“牢記囑托 感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)核心內(nèi)容，通過代表講壇強(qiáng)化思想武裝。例如，東關(guān)街道人大工委依托瓊花觀社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，每月舉辦“古城保護(hù)大家談”主題講壇，邀請(qǐng)專家學(xué)者解讀《揚(yáng)州古城保護(hù)條例》，組織代表實(shí)地調(diào)研東關(guān)街、個(gè)園等文保單位，系統(tǒng)學(xué)習(xí)古城街巷肌理保護(hù)、歷史建筑修繕等專業(yè)知識(shí)。汶河街道人大工委則在仁豐里“民生茶館”開設(shè)“古城保護(hù)微課堂”，通過案例分析、互動(dòng)問答等形式，引導(dǎo)代表深刻理解古城保護(hù)與城市更新的辯證關(guān)系，累計(jì)開展專題學(xué)習(xí)12場(chǎng)，覆蓋各級(jí)代表200余人次。

在東關(guān)街道“古井議事點(diǎn)”，代表們圍繞皮市街業(yè)態(tài)更新展開熱烈討論。代表們提出“保留傳統(tǒng)手工藝商鋪，引入非遺體驗(yàn)項(xiàng)目”的建議，最終促成皮市街形成“非遺工坊+文創(chuàng)市集+特色民宿”的多元業(yè)態(tài)格局，既延續(xù)了古城煙火氣，又吸引了年輕創(chuàng)客扎根創(chuàng)業(yè)。汶河街道“梧桐院”立法聯(lián)系點(diǎn)定期舉辦“民主法治大家談”活動(dòng)，代表們針對(duì)古城保護(hù)中的法律問題展開研討，居民代表王勁松提出的“規(guī)范室內(nèi)裝修揚(yáng)塵管理”建議被《揚(yáng)州市揚(yáng)塵污染防治條例》吸納，成為古城精細(xì)化治理的生動(dòng)實(shí)踐。

履職賦能：讓代表講壇成為民意匯聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”

廣陵區(qū)人大常委會(huì)將代表講壇作為踐行全過程人民民主的重要載體，構(gòu)建“線上+線下”雙軌議事機(jī)制。線下，東關(guān)街道在瓊花觀社區(qū)設(shè)立“人大代表講壇”，每月固定開展“聽民聲、議民題、匯民意、代民言”活動(dòng)，代表們與居民圍坐古井旁，共商古城保護(hù)大計(jì)。例如，針對(duì)東關(guān)古渡周邊環(huán)境整治問題，代表們通過講壇收集居民意見37條，推動(dòng)實(shí)施“古渡亮化工程”和“游客服務(wù)中心升級(jí)項(xiàng)目”，使東關(guān)古渡成為展示古城形象的重要窗口。

線上，依托社區(qū)視頻號(hào)、“代表直播間”開設(shè)“古城保護(hù)云講壇”，邀請(qǐng)規(guī)劃專家、文旅企業(yè)代表與居民在線互動(dòng)。在討論街區(qū)保護(hù)更新方案時(shí)，代表們通過線上講壇征集到“保留原住民生活場(chǎng)景”“增設(shè)非遺體驗(yàn)空間”等建議200余條，最終形成“微更新、強(qiáng)文化、集民智”的改造方案，仁豐里街區(qū)更新案例成功入選住建部可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單，東關(guān)街歷史文化街區(qū)通過建筑修繕與業(yè)態(tài)升級(jí)，獲評(píng)聯(lián)合國教科文組織亞太文化遺產(chǎn)保護(hù)杰出獎(jiǎng)，成為古城文旅標(biāo)桿。此外，代表們還通過代表直播議事，實(shí)時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，如針對(duì)古城消防隱患問題，代表們聯(lián)合職能部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，一周內(nèi)完成36條街巷的消防設(shè)施升級(jí)，惠及居民5828人。

監(jiān)督問效：讓代表講壇成為成果轉(zhuǎn)化的“助推器”

廣陵區(qū)人大常委會(huì)將代表講壇與監(jiān)督工作深度融合，建立“群眾出題、代表參與、滾動(dòng)監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制。例如，五年來區(qū)人大常委會(huì)每年一個(gè)主題，連續(xù)開展古城保護(hù)監(jiān)督，審議聽取各項(xiàng)報(bào)告30多份，督辦代表意見建議300多項(xiàng)，有力推動(dòng)了四大片區(qū)、18個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，督促政府形成了“規(guī)、建、管、投、運(yùn)、維”全周期的古城保護(hù)復(fù)興理念，綠揚(yáng)旅社、蘇北電影院、廣陵有鹽等歷史記憶正在煥新重生，古今輝映、充滿活力與溫度的歷史文化名城篇章正在接續(xù)書寫。針對(duì)古城保護(hù)條例實(shí)施中的難點(diǎn)問題，廣陵區(qū)人大常委會(huì)組織東關(guān)街道、汶河街道的人大代表開展專題視察，并在代表講壇上聽取政府部門匯報(bào)。代表們提出“加強(qiáng)歷史建筑修繕資金保障”“完善古城保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等建議，推動(dòng)區(qū)本級(jí)財(cái)政直接投入古城保護(hù)資金逐年遞增，并疊加中央、省級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)資本，形成多元投入體系。同時(shí)建立“城管+公安+文旅”聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，打造了“古城管家”管理模式，累計(jì)查處違規(guī)建設(shè)行為12起，拆除違建面積1500平方米。

在汶河街道仁豐里街區(qū)更新項(xiàng)目中，代表們通過講壇持續(xù)跟蹤監(jiān)督，提出“保留傳統(tǒng)民居風(fēng)貌”“優(yōu)化街巷交通組織”等意見，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施“管線入地、路面修復(fù)、立面整治”三大工程，修繕傳統(tǒng)民居33處，吸引67家文創(chuàng)企業(yè)入駐，既改善了居民生活環(huán)境，又激活了古城文化活力。東關(guān)街道代表講壇則聚焦古城消防安全，組織代表開展“藍(lán)焰守護(hù)”專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)完成36條老街巷的強(qiáng)弱電整治，為365戶居民更換老化線路，安裝智能煙感報(bào)警器500余個(gè)，切實(shí)筑牢古城安全防線。

文化傳承：讓代表講壇成為文脈延續(xù)的“播種機(jī)”

廣陵區(qū)人大常委會(huì)通過代表講壇挖掘古城文化內(nèi)涵，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。東關(guān)街道人大工委聯(lián)合瓊花觀社區(qū)舉辦“古城文脈傳承”系列講壇，邀請(qǐng)非遺傳承人、文化學(xué)者與代表們共話揚(yáng)州鹽商文化、運(yùn)河文化。代表們提出“打造雙東歷史文化街區(qū)紅色研學(xué)線”的建議，推動(dòng)串聯(lián)江上青故居、熊成基故居、朱自清故居等紅色資源，沿著為民主奮斗的先驅(qū)者與踐行者的足跡，打造沉浸式民主研學(xué)線路，讓民主故事在青磚黛瓦間生動(dòng)流淌，年接待游客超50萬人次，成為古城文旅融合新亮點(diǎn)。

汶河街道人大工委在仁豐里“民生茶館”開設(shè)“非遺傳承微講壇”，組織代表與非遺傳承人面對(duì)面交流。代表們建議“建立非遺工坊與學(xué)校合作機(jī)制”，促成揚(yáng)州漆器、玉雕等非遺項(xiàng)目走進(jìn)校園，培養(yǎng)青少年傳承人120余名。同時(shí)，代表們推動(dòng)設(shè)立“古城文化創(chuàng)意基金”，支持皮市街“浮生記”書店等文創(chuàng)企業(yè)開發(fā)“揚(yáng)州井蓋”冰箱貼、“文昌閣”微縮模型等特色產(chǎn)品，年銷售額突破千萬元，讓古城文化“活”在當(dāng)下。

從東關(guān)街的青石板路到仁豐里的雕花門樓，再到皮市街的創(chuàng)客云集，廣陵區(qū)人大常委會(huì)通過代表講壇將民主實(shí)踐與古城保護(hù)深度融合，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、代表主體、群眾參與”的保護(hù)格局。下一步，廣陵區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)以代表講壇為紐帶，創(chuàng)新推動(dòng)古城保護(hù)從“靜態(tài)保存”向“活態(tài)傳承”躍升，讓千年古城在新時(shí)代綻放更加璀璨的光芒。（楊杰 朱偉）