□ 本報(bào)記者 陳月飛

今年4月以來(lái)，省人大常委會(huì)部署開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并將其融入主題教育框架內(nèi)，推動(dòng)全省五級(jí)近十萬(wàn)人大代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，在深學(xué)細(xì)悟上下功夫，在履職盡責(zé)上見實(shí)效，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上展風(fēng)采；推動(dòng)全省各級(jí)人大依法行使法定職權(quán)，不斷把人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，以人大高質(zhì)量履職踐行總書記的殷殷囑托。

牢記囑托，在深學(xué)細(xì)悟上下功夫

牢記囑托，根本在于持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神。主題教育開展以來(lái)，全省各級(jí)人大普遍建立“人大代表講壇”，作為強(qiáng)化理論武裝、大興調(diào)查研究和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)的重要抓手。

省人大每周一場(chǎng)的講壇上，常委會(huì)及專工委負(fù)責(zé)同志帶頭領(lǐng)學(xué)20個(gè)專題，圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等議題，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話指示批示精神，既立足黨的創(chuàng)新理論最新成果分享學(xué)習(xí)心得，又結(jié)合人大工作實(shí)際分析存在問(wèn)題、提出對(duì)策建議，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部明職責(zé)、找路徑、增干勁。圍繞新一屆省人大履職開局之年如何讓過(guò)半數(shù)新代表更快進(jìn)入狀態(tài)，特別是如何把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神和履行法定職責(zé)結(jié)合起來(lái)，省人大在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中分級(jí)分批組織人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層代表培訓(xùn)全覆蓋。

各地注重用好“人大代表講壇”這一富有特色的集體學(xué)習(xí)平臺(tái)，以講促學(xué)，以學(xué)促干。南通市人大開設(shè)的人大代表履職平臺(tái)“云課堂”“代表講壇”，截至9月上旬已推動(dòng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大開展學(xué)習(xí)研討687次、市代表小組開展學(xué)習(xí)研討27次，參學(xué)3.5萬(wàn)人次。阜寧縣人大常委會(huì)主任林進(jìn)介紹，截至9月15日，全縣1360名四級(jí)人大代表和167名街道議政代表累計(jì)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)8192人次、人均5.4次，參加實(shí)踐活動(dòng)11402人次、人均7.5次，參與率100%，提出意見建議1952條，推動(dòng)解決問(wèn)題823件。

調(diào)查研究是做好人大工作的必修課，是立法、監(jiān)督、代表等工作的必經(jīng)程序。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，聚焦“四個(gè)走在前”重大任務(wù)，省人大常委會(huì)黨組成員牽頭開展科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)化基層治理、提升民生保障水平、全面加強(qiáng)太湖治理等七方面專題調(diào)研，其中以“解剖式調(diào)研”方式開展太湖水污染防治條例執(zhí)法檢查最為典型。

根據(jù)習(xí)近平總書記在參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，這項(xiàng)執(zhí)法檢查在年度監(jiān)督計(jì)劃之外追加?！罢{(diào)研特別注意用好法定職權(quán)，以法律為依據(jù)為準(zhǔn)繩開展工作，督促‘一府一委兩院’依法履職盡責(zé)。”省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在省人大常委會(huì)帶動(dòng)下，常州圍繞深入推進(jìn)新一輪太湖治理“1+8”專項(xiàng)行動(dòng)，制定河道管理?xiàng)l例、實(shí)施水環(huán)境保護(hù)條例、開展?jié)竦乇Ｗo(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，還指導(dǎo)金壇區(qū)人大作出首個(gè)縣區(qū)級(jí)太湖流域水生態(tài)保護(hù)決定，與武進(jìn)區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開展代表專項(xiàng)督查活動(dòng)，扛起作為太湖流域上游的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

感恩奮進(jìn)，在履職盡責(zé)上見實(shí)效

感恩奮進(jìn)，根本在于把習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。全省人大在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，有針對(duì)性地謀劃工作思路，使創(chuàng)新舉措與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)、省委工作重心相適應(yīng)相匹配。

今年初，省人大特別針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的嚴(yán)峻形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整思路舉措，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，系統(tǒng)謀劃18個(gè)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督項(xiàng)目，要求各市縣人大結(jié)合本地實(shí)際開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)中央和省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列政策舉措落地落實(shí)?！笆状瓮ㄟ^(guò)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措落實(shí)，讓全省人大工作作為一個(gè)整體上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，形成助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的人大合力。”省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

各地人大細(xì)化具體監(jiān)督舉措，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“強(qiáng)支撐”。“蘇州把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)作為今年人大監(jiān)督的重中之重，常委會(huì)通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，進(jìn)一步拓展監(jiān)督廣度和深度、完善機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效?！碧K州市人大常委會(huì)主任李亞平介紹。鹽城市人大常委會(huì)主任王榮表示，結(jié)合省人大的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督部署要求，進(jìn)一步研究細(xì)化34個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目，增加安排重大項(xiàng)目開工建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施落實(shí)、對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作等常委會(huì)、主任會(huì)議議題，促進(jìn)政府及有關(guān)部門履行法定職責(zé)，有效增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性。

圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，各地人大結(jié)合實(shí)際履職行權(quán)。揚(yáng)州聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)督辦做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群代表建議，常態(tài)化掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例立法調(diào)研以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、預(yù)算執(zhí)行等專項(xiàng)調(diào)研并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。常州人大作出加快新能源之都建設(shè)的決定，加快新能源發(fā)展促進(jìn)、科技創(chuàng)新促進(jìn)、智能制造發(fā)展條例立法進(jìn)程，助力常州持續(xù)領(lǐng)跑新能源產(chǎn)業(yè)賽道。

圍繞“企業(yè)”和“項(xiàng)目”，各地人大和人大代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。連云港市海州區(qū)人大常委會(huì)路南街道工委主任齊曉云說(shuō)，他們組織代表參與招商36次，簽約包括3個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目在內(nèi)的12個(gè)項(xiàng)目，其中兩個(gè)已落地開工；組織代表開展“惠企三問(wèn)”專項(xiàng)行動(dòng)，解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境難題7個(gè)，協(xié)調(diào)召開政銀企對(duì)接會(huì)為企業(yè)爭(zhēng)取紓困低息貸款3.5億元。

各級(jí)人大代表摸實(shí)情、解難題，積極參與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。泰州市海陵區(qū)人大常委會(huì)主任丁和扣告訴記者，在全區(qū)各級(jí)人大代表中開展的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)敢干”和“‘你點(diǎn)我督’護(hù)航民企服務(wù)行”等專項(xiàng)行動(dòng)，幫助解決了近100家中小微企業(yè)的土地審批、貸款融資、勞動(dòng)用工等方面難題?；窗彩?、縣區(qū)四套班子中人大代表全部參與“助千企”，組建1984個(gè)代表小組，累計(jì)進(jìn)企業(yè)2182家，收集意見建議2461條、“我為現(xiàn)代化建設(shè)走在前獻(xiàn)一策”758條，得到中小企業(yè)廣泛好評(píng)。

走在前列，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上展風(fēng)采

走在前列，根本在于在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。全省人大圍繞“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，把總書記關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域、省委部署的關(guān)鍵舉措，體現(xiàn)到每一個(gè)具體的立法、監(jiān)督、決定等履職項(xiàng)目中。

從對(duì)江蘇提出“四個(gè)走在前”重大任務(wù)，到提出“四個(gè)新”重大任務(wù)，總書記都將科技創(chuàng)新放在首位。

圍繞“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”，徐州以“助力產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”為主題，引導(dǎo)代表對(duì)接幫扶經(jīng)營(yíng)主體1133家，合力解決各類問(wèn)題1798個(gè)。漣水縣人大聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，由鄉(xiāng)村振興專業(yè)代表牽頭，聯(lián)合掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、地方鄉(xiāng)賢、幫促部門等力量成立11個(gè)“五級(jí)人大代表，助力強(qiáng)村富民”幫促聯(lián)盟?！傲辽矸荨⒘另?xiàng)目、亮承諾，精準(zhǔn)對(duì)接、專業(yè)幫扶，共實(shí)施釀酒高粱種植等15個(gè)項(xiàng)目，助力村均年增收20萬(wàn)元以上?！睗i水縣人大常委會(huì)主任張超說(shuō)。

無(wú)錫逐月、按季度開展人大監(jiān)督，層層督促民生實(shí)事落實(shí)。市人大常委會(huì)常務(wù)副主任徐劼介紹，今年圍繞10項(xiàng)42個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目辦理，他們組織“民生實(shí)事季季督”，“人大代表議事廳”按季度聚焦拓展養(yǎng)老服務(wù)、解決停車難、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，邀請(qǐng)多方民主共商議事；每月組織“代表聯(lián)系服務(wù)群眾日”，今年已有7216人次代表基層走訪選民群眾2萬(wàn)余人次，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題4180個(gè)。

各地人大在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，普遍強(qiáng)化民生實(shí)事民意征集。泗洪縣半城鎮(zhèn)今年啟動(dòng)年度民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決，推動(dòng)政府民生實(shí)事項(xiàng)目編制更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。鎮(zhèn)人大主席武帥表示，今年鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共征集為民辦實(shí)事項(xiàng)目45個(gè)，已完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、顧北鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)等28個(gè)項(xiàng)目，正在推進(jìn)17個(gè)項(xiàng)目，“群眾點(diǎn)單、代表定單、政府買單、人大驗(yàn)單”的為民辦實(shí)事模式正在形成。

圍繞“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)”重大要求，蘇州加大對(duì)歷史文化名城保護(hù)條例、古村落保護(hù)條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查力度；淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州牽頭開展四省五市淮海戰(zhàn)役紅色文化資源保護(hù)區(qū)域協(xié)同立法調(diào)研；南京在全國(guó)省會(huì)城市中率先通過(guò)立法促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；揚(yáng)州圍繞古城保護(hù)和有機(jī)更新開展“小切口”持續(xù)跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映。