黨的二十屆四中全會是在我國即將進(jìn)入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。無錫市人大常委會將把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，按照黨中央和省市委部署要求，立足人大職能定位，堅決抓好貫徹落實，為乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化無錫新實踐貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 把牢正確方向

全會強調(diào)，要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。市人大常委會將自覺堅持、緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步筑牢政治忠誠、強化理論武裝，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

持續(xù)深學(xué)細(xì)悟。將學(xué)習(xí)全會精神作為黨組中心組學(xué)習(xí)、代表履職培訓(xùn)、機關(guān)干部學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，通過舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班及“三會一課”“送學(xué)上門”等形式，原原本本學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、融會貫通學(xué)。依托各類民主實踐陣地、用好人大融媒體聯(lián)盟、結(jié)合日常視察調(diào)研，對全會精神進(jìn)行深入宣講解讀，帶動全社會迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

持續(xù)緊跟緊隨。堅決落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制，嚴(yán)格執(zhí)行重點工作、重大問題、重要事項向市委請示報告制度，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，始終把牢正確政治方向。

持續(xù)實干篤行。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神結(jié)合起來，與謀劃推進(jìn)明年工作結(jié)合起來，對照重點任務(wù)、深入開展調(diào)研，將新思路新舉措全面融入新年度工作要點計劃之中，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

完善法治體系 提高立法質(zhì)量

全會通過的《建議》對完善中國特色社會主義法治體系作出全面部署、提出具體要求。市人大常委會將充分發(fā)揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能，科學(xué)謀劃“十五五”時期無錫地方立法工作，優(yōu)化立法規(guī)劃、完善立法計劃、提高立法質(zhì)量。

加強立法快速響應(yīng)。堅持質(zhì)量為先、急用為先，突出重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，健全新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展立法快速響應(yīng)機制，加快知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)、促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等條例立法步伐，加強新領(lǐng)域新賽道法規(guī)制度供給，持續(xù)完善無錫地方性法規(guī)制度體系。

落實“四方聯(lián)動”機制。強化全市立法工作“一盤棋”，在市委領(lǐng)導(dǎo)下加強人大對立法全過程的主導(dǎo)，完善法規(guī)起草部門、政府法制工作部門、人大常委會法制工委和相關(guān)專工委“四方聯(lián)動”立法機制，常態(tài)化用好立法專班、“雙組長”等做法，有效利用立法資源、推動形成立法合力。

緊盯法律法規(guī)實施。堅持把立法同法律宣傳、法律監(jiān)督等緊密結(jié)合起來，全面推動地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、納入監(jiān)察、融入司法、列入普法，做到每部法規(guī)實施兩年即開展檢查，推動本屆內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)行有效地方性法規(guī)實施情況監(jiān)督全覆蓋。

強化監(jiān)督職責(zé) 助推藍(lán)圖實現(xiàn)

全會擘畫了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。市人大常委會將緊扣全會部署，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，全力助推習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神及省市委確定的“施工圖”轉(zhuǎn)化為無錫發(fā)展“實景圖”。

提升監(jiān)督準(zhǔn)度。聚焦黨中央和省市委重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，逐條對照《建議》確定的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，精選監(jiān)督議題、延伸監(jiān)督鏈條、增強監(jiān)督實效，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。

改進(jìn)監(jiān)督方式。充分運用7種法定監(jiān)督形式，總結(jié)完善專題詢問、評議測評等實踐中形成的有效方法，創(chuàng)新組織模式、擴大社會公開，積極開展“執(zhí)法檢查+詢問”、“詢問+評議”等組合式監(jiān)督，切實打好履職監(jiān)督“組合拳”。

推進(jìn)監(jiān)督聯(lián)動。探索延伸“人大監(jiān)督+”運用場景，總結(jié)、完善、推進(jìn)人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其他監(jiān)督貫通協(xié)作，完善多種監(jiān)督力量協(xié)同聯(lián)動，努力實現(xiàn)監(jiān)督效果最大化。

發(fā)展人民民主 深化實踐創(chuàng)新

全會通過的《建議》對發(fā)展全過程人民民主，健全吸納民意、匯集民智工作機制提出明確要求。市人大常委會將充分發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)全過程人民民主中重要制度載體的作用，有效發(fā)揮代表作用，擴大公民有序政治參與，使人大工作充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

完善制度機制。深化落實民意征集、公民旁聽人大會議等具體辦法，制度化常態(tài)化邀請人大代表、市民群眾參與立法論證聽證、重點議題監(jiān)督、決議決定實施、民生實事項目征集等工作，健全意見建議研究、吸納、轉(zhuǎn)化、反饋等機制，推動人民當(dāng)家作主更加具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人大各項工作中。

建強平臺載體。繼續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點“三強三創(chuàng)”建設(shè)，動態(tài)提升1408個人大代表“家站點”，積極打造開發(fā)區(qū)人大工作“1+2+N”升級版，建好用好人大代表經(jīng)濟(jì)運行觀察點、社會事業(yè)發(fā)展觀察點和預(yù)算審查聯(lián)系點，推動人大各類陣地融合共建、常態(tài)運行、更好發(fā)揮作用。

豐富民主形式。持續(xù)推進(jìn)“全過程人民民主實踐創(chuàng)新”活動，不斷擦亮“132、找代表”、“代表議事廳”、“人大開放月”等工作品牌，鼓勵支持基層人大因地制宜探索“庭院式”、“面對面”議事等充滿煙火氣的民主形式，形成更多“一鎮(zhèn)一品牌、一街一特色、一開發(fā)區(qū)一示范”的實踐案例。

發(fā)揮代表作用 凝聚奮進(jìn)力量

全會強調(diào)，充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。市人大常委會將依托人大代表來自人民、植根人民的特點和優(yōu)勢，激勵代表當(dāng)好黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，引領(lǐng)廣大人民群眾為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗。

發(fā)揮代表凝心聚力作用。持續(xù)深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實踐活動，組織各級代表圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神深入推進(jìn)“五大行動”，用好“代表講壇”、代表專業(yè)組等載體，引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場、強化使命擔(dān)當(dāng)，匯聚勇挑大梁的思想共識和強大動力。

發(fā)揮代表模范帶頭作用。動員代表結(jié)合崗位職責(zé)、找準(zhǔn)實踐路徑，深化開展“千名企業(yè)家代表產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動”，進(jìn)一步增強參與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的實效性，在“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)代表風(fēng)采、作出代表貢獻(xiàn)。

發(fā)揮代表建言獻(xiàn)策作用。深入推進(jìn)“我為‘十五五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動，組織代表圍繞無錫高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的關(guān)鍵問題，加強調(diào)查研究、推動成果轉(zhuǎn)化，切實把發(fā)展所需、群眾所盼、專家意見、基層經(jīng)驗吸收進(jìn)調(diào)研成果、體現(xiàn)進(jìn)規(guī)劃編制。

“十五五”蓄勢待發(fā)、大幕將啟。無錫市人大常委會將在黨中央和省市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更強擔(dān)當(dāng)、更實舉措走在前、做示范、多作貢獻(xiàn)，奮力交出不負(fù)人民重托、無愧偉大時代的人大工作高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

作者系無錫市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記